Principales innovaciones de política:
El “Plan 3.0 de flujos transfronterizos de datos” propone 27 medidas innovadoras y logra nuevos avances en la profundidad de las políticas, la amplitud de la cobertura, la precisión de los servicios y el apoyo tecnológico.
En primer lugar, en cuanto al entorno de políticas, se optimiza la aplicación de las políticas sobre flujos transfronterizos de datos, con el objetivo de pasar de un marco “básicamente conformado” a uno “práctico y eficaz”. Se impulsa de manera integral la promoción y aplicación de la lista negativa, construyendo un sistema de uso de listas que sea práctico, flexible, abierto, eficiente y ágil. También se mantiene la acción especial para “reducir plazos, materiales y costes”, se profundiza el mecanismo de servicio de “canal verde”, se agiliza el mecanismo de identificación y reconocimiento de datos importantes, se refuerza la aplicación del sistema de certificación para la salida al extranjero de información personal y se amplía la cooperación e intercambio internacional en el ámbito digital.
En segundo lugar, en materia de aplicación sectorial, se crearán referentes para la circulación y el uso transfronterizos de datos en sectores clave, avanzando de “avances puntuales” hacia una “coordinación de toda la cadena”. El plan se centra en seis áreas prioritarias: salud y medicina, inteligencia artificial, vehículos inteligentes conectados, comercio y logística, tecnología financiera y sector aeroespacial comercial. A través de demostraciones de referencia basadas en el modelo “una política para cada sector”, se promoverá que los flujos transfronterizos de datos pasen de apoyar una construcción de cumplimiento aislada a potenciar la coordinación de toda la cadena industrial. También se pondrá a prueba un modelo de servicio para la “salida al exterior” de medicamentos innovadores, explorando en la zona piloto de libre comercio una vía técnica para la salida de datos basada en “gestión mediante lista negativa + entorno tecnológico controlable”, con el fin de ofrecer un canal seguro y conforme a la normativa para el registro y comercialización en el extranjero de medicamentos innovadores nacionales.
En tercer lugar, en cuanto a los servicios integrados, se construirán polos de servicios innovadores para la circulación y el uso transfronterizos de datos en zonas con características propias, profundizando el paso de la “reducción de costes y facilitación” hacia la “generación de valor añadido y potenciación”. En seis zonas diferenciadas —el Parque Internacional de Innovación Farmacéutica, la zona demostrativa de integración entre derecho y comercio, el distrito central de negocios, la base de servicios de innovación para la internacionalización de empresas de economía digital, el puerto internacional de datos y la zona franca integral— se creará una marca de servicios especializados de datos transfronterizos bajo el modelo “una zona, un producto”. Estas zonas ofrecerán a las empresas servicios de valor añadido a lo largo de toda la cadena, desde consultoría de cumplimiento, diseño de soluciones y apoyo técnico hasta obtención de datos, tratamiento normalizado, transacción y circulación, formando capacidades de servicio integrado de “un solo trámite” para ayudar a las empresas tanto a reducir costes como a ampliar mercados.
En cuarto lugar, en materia de apoyo tecnológico, se promoverán tecnologías aplicadas a la circulación confiable de datos transfronterizos, extendiéndolas de la “exploración piloto” a la “aplicación integral”. Se fomentará la aplicación a gran escala del doble soporte de “oferta de políticas orientada a objetivos + impulso de tecnologías confiables”, se desplegarán espacios confiables de datos transfronterizos y se aprovecharán tecnologías de gestión de seguridad como blockchain y computación de privacidad para respaldar la circulación transfronteriza de datos a gran escala y la creación conjunta de valor. Para escenarios transfronterizos de alta frecuencia, como salud y medicina o servicios financieros, se establecerá un mecanismo de evaluación de los efectos de la anonimización. También se ampliará el uso de servicios de sandboxes de datos comerciales, creando un circuito cerrado de servicios técnicos basado en “entrada de datos sensibles en el sandbox y salida de productos de datos conformes”, para lograr la desensibilización de información sensible y liberar el valor de uso de los datos.
En quinto lugar, en la construcción del ecosistema, se impulsará un ecosistema industrial dinámico para la circulación transfronteriza de datos, avanzando de la “normalización del mercado” hacia el “desarrollo de la industria”. Mediante el modelo “empresas líderes + servicios de alianza”, se enriquecerá la oferta de servicios del mercado de factores de datos. También se explorará la creación de modelos de servicio especializados que cubran toda la cadena, desde la obtención de datos y la circulación transfronteriza hasta la liquidación de transacciones. Se promoverá la transformación de la Alianza Industrial de Servicios de Cumplimiento de Datos Transfronterizos de Beijing en un centro de coordinación para el desarrollo colaborativo de la industria de servicios de datos, se apoyará la innovación coordinada de toda la cadena de la economía digital en Beijing, Tianjin y Hebei, y se cultivará un ecosistema industrial de circulación transfronteriza de datos que conecte los eslabones ascendentes y descendentes, así como los mercados nacionales e internacionales.
En sexto lugar, en materia de prevención y control de riesgos, se reforzará la eficacia de la supervisión de la seguridad de los flujos transfronterizos de datos, dando el salto de un “control de mínimos” a una gestión “eficiente y precisa”. Se fortalecerá la prevención integral de riesgos, se establecerá un mecanismo intersectorial de análisis, evaluación y gestión de riesgos, y se impulsará una supervisión coordinada de todos los elementos de la salida de datos, con cobertura de todos los tipos de actores y una gestión de circuito cerrado en toda la cadena. Además, se reforzará una supervisión diferenciada y precisa, se perfeccionará el sistema de indicadores de evaluación crediticia del cumplimiento en la salida de datos y se profundizará la gestión clasificada y escalonada basada en “crédito + riesgo”, formando un círculo virtuoso en el que “a mayor cumplimiento, mayor facilitación y mayor desarrollo”.