La Oficina Municipal de Ciberespacio de Beijing, el Buró Municipal de Comercio de Beijing y la Administración Municipal de Servicios Gubernamentales y Gestión de Datos de Beijing emitieron conjuntamente las “Medidas de gestión de la lista negativa para la salida de datos de la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Beijing) y la Zona Nacional de Demostración Integral para una Mayor Apertura del Sector Servicios (prueba)” y la “Lista de gestión para la salida de datos (lista negativa) (versión 2025)”.

La política de lista negativa de las “Dos Zonas” publicada en esta ocasión adopta un diseño institucional “1+9”, es decir, un conjunto de medidas de gestión para las “Dos Zonas” y listas negativas para nueve sectores, con lo que se construye de una sola vez un sistema de gestión de lista negativa para la salida de datos aplicable a todo el territorio municipal.

En cuanto al ámbito territorial de aplicación, la lista negativa de las “Dos Zonas” se ampliará de la Zona Piloto de Libre Comercio a la Zona Nacional de Demostración Integral para una Mayor Apertura del Sector Servicios, es decir, a todo el territorio de Beijing, para que estas políticas favorables beneficien a todas las empresas de la ciudad.

En términos de cobertura sectorial, la lista negativa de las “Dos Zonas” abarca 9 sectores, 67 escenarios de negocio y 612 campos de datos, divididos principalmente en dos categorías. La primera corresponde a las primeras listas negativas de la Zona Piloto de Libre Comercio, que se incorporan directamente a la lista de las “Dos Zonas” e incluyen cinco sectores: automoción, medicina, aviación civil, comercio minorista e inteligencia artificial. La segunda corresponde a las nuevas listas negativas elaboradas para las “Dos Zonas”, centradas en las principales orientaciones de desarrollo industrial de Beijing, como biomedicina, conducción autónoma de alto nivel, centros logísticos internacionales de doble aeropuerto y servicios financieros internacionales. Estas listas cubren cuatro sectores: dispositivos médicos, conducción autónoma (vehículos inteligentes conectados), comercio y logística, y banca.

Al mismo tiempo, de acuerdo con el principio nacional de “innovación en un lugar, aplicación en múltiples regiones”, se establecerá un mecanismo para la aplicación de listas negativas de otras provincias y ciudades, incorporándolas de forma dinámica al sistema de listas negativas.

Ante el aumento de los sujetos usuarios y la ampliación de la cadena de gestión tras la actualización de la política, las medidas de gestión de la lista negativa de la Zona Piloto de Libre Comercio se revisaron y pasaron a convertirse en medidas de gestión para las “Dos Zonas”. La nueva versión optimiza el sistema principalmente en tres aspectos:

En primer lugar, se perfecciona el sistema de gestión. Se mejora el sistema de gestión de dos niveles, municipal y distrital: los departamentos municipales, como la Oficina Municipal de Ciberespacio de Beijing, el Buró Municipal de Comercio de Beijing y la Administración Municipal de Servicios Gubernamentales y Gestión de Datos de Beijing, asumirán el liderazgo, mientras que los 17 distritos, incluida la zona de desarrollo económico, se encargarán de la organización e implementación concretas. Cada distrito establecerá un mecanismo de coordinación interdepartamental y definirá el departamento responsable y la distribución de funciones.

En segundo lugar, se simplifican aún más la solicitud y la aprobación. Tras evaluar de forma integral la aplicación previa de la política de lista negativa en la Zona Piloto de Libre Comercio y los comentarios de las empresas, se reducirán aún más los procesos y materiales de solicitud. De acuerdo con el principio de mínima necesidad, solo se conservarán “un formulario” y “una carta”, es decir, el “Formulario de solicitud de uso” y la “Carta de compromiso empresarial”, mientras que los demás materiales de solicitud quedarán eliminados.

En tercer lugar, se optimiza la supervisión de la seguridad. La prevención y el control de riesgos pasarán de un modelo de “inspección y revisión generalizadas” a uno “preciso y eficiente”. Se aplicarán medidas diferenciadas por categoría, se construirá un mecanismo intersectorial de análisis de riesgos y de gestión y control conjuntos, y se perfeccionará un sistema de supervisión precisa, clasificada y por niveles basado en “crédito + riesgo”. Para las empresas de alta calificación con una sólida conciencia y capacidad de cumplimiento, se aplicará una supervisión simplificada; mientras que, en los escenarios de negocio de alto riesgo, se reforzará la identificación y el control de riesgos, con el fin de elevar de manera continua la precisión y eficacia de la supervisión.