El 19 de octubre, el Banco Popular de China y varios departamentos gubernamentales publicaron conjuntamente las “Directrices sobre el apoyo financiero a la construcción de los centros internacionales de innovación científica y tecnológica de Beijing (Beijing-Tianjin-Hebei), Shanghai (delta del río Yangtsé) y la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao”, que establecen como objetivo la creación de un sistema integrado de servicios financieros para la ciencia y la tecnología.
El 20 de octubre, las autoridades financieras, científicas y tecnológicas de Beijing, Tianjin y Hebei, junto con otros departamentos, publicaron el “Plan de implementación para el apoyo financiero a la construcción del Centro Internacional de Innovación Científica y Tecnológica de Beijing (Beijing-Tianjin-Hebei)”. El documento se centra en el desarrollo de las funciones esenciales del centro, la coordinación de la innovación y la cooperación industrial entre las tres regiones, con el objetivo de impulsar la creación de un sistema de apoyo financiero a la ciencia y la tecnología con múltiples niveles y canales de financiación.
Beijing, Tianjin y Hebei reforzarán la oferta de financiación en todas las etapas
El “Plan de implementación” se centra en el desarrollo de tres funciones esenciales. En cuanto a la generación de innovación científica y tecnológica, se buscará obtener apoyo mediante bonos especiales del Tesoro a muy largo plazo, fondos de ámbito nacional y otros mecanismos, además de aprovechar eficazmente los instrumentos estructurales de política monetaria. En materia de liderazgo de industrias de alta gama, se reforzará el respaldo mediante capital paciente a los clústeres industriales avanzados de categoría mundial y se ampliarán las fuentes de financiación a mediano y largo plazo, incluidos los seguros, las sociedades de inversión en activos financieros (AIC) y el capital de riesgo corporativo (CVC). En cuanto a la concentración de talento, se optimizarán los servicios financieros dirigidos a profesionales cualificados y se ampliará la oferta de financiación en todas las etapas, mediante inversiones, préstamos, seguros y servicios de divisas.
Beijing, Tianjin y Hebei se centrarán en la coordinación de la innovación y la cooperación industrial para establecer un sistema interregional de servicios financieros coordinados. Con el propósito de promover una apertura de alto nivel de los servicios financieros destinados a la ciencia y la tecnología, se intensificará el apoyo a la innovación científica y tecnológica mediante iniciativas como el programa piloto de socios comanditarios extranjeros cualificados (QFLP), la facilitación de la financiación transfronteriza y los mecanismos integrados de gestión de fondos en moneda nacional y extranjera. Las tres regiones también impulsarán proyectos piloto de reforma e innovación en la financiación de la ciencia y la tecnología, asumirán iniciativas piloto nacionales en ámbitos como la financiación científico-tecnológica y las finanzas digitales, y promoverán la creación de un centro de seguros para la ciencia y la tecnología y del Centro de Tecnología Financiera de Xiong'an.
Eliminar los obstáculos al desarrollo de la financiación científica y tecnológica
El “Plan de implementación” propone un conjunto de medidas de apoyo en ámbitos como la financiación mediante participaciones de capital, los créditos, los bonos, los seguros y las divisas, con el objetivo de superar los obstáculos y resolver las principales dificultades que afectan al desarrollo de la financiación científica y tecnológica.
Por ejemplo, para abordar las dificultades de financiación durante la etapa de transformación de los resultados científicos y tecnológicos en aplicaciones prácticas, se propone promover productos crediticios como los “préstamos para investigación y desarrollo científico y tecnológico” y los “préstamos para la transferencia y aplicación de resultados científicos y tecnológicos”. Estas medidas buscan modificar los criterios tradicionales de concesión de créditos, dando mayor importancia al talento, la tecnología y las perspectivas de futuro, reduciendo el peso de los indicadores financieros y la dependencia de las garantías respaldadas por activos, para facilitar que los profesionales emprendan proyectos con menores cargas financieras. Asimismo, ante las dificultades que enfrentan los profesionales extranjeros y quienes regresan del exterior para acceder a servicios de divisas, se propone permitir que el personal procedente del extranjero tramite, a través de sus empleadores, la compra de divisas y los pagos en moneda extranjera con cargo a sus ingresos. También se promoverá en Beijing, Tianjin y Hebei el mecanismo de “reconocimiento en una localidad y tramitación en toda la región”.