Con el fin de proporcionar una sólida garantía legal para la construcción de la Zona Nacional de Demostración Integral para la Ampliación de la Apertura de la Industria de Servicios, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal ha emitido la Decisión sin demora.

Contenido principal:

1. Aclarar el pensamiento rector y los objetivos de desarrollo para la construcción de la Zona de Demostración Integral

La construcción de la Zona de Demostración Integral debe ser completa, precisa y exhaustiva en la implementación del nuevo concepto de desarrollo. Debe llevar a cabo una implementación temprana y piloto de la alineación a las normas de los tratados internacionales de libre comercio de alto nivel, promover la transformación a la apertura basada en el flujo de mercancías y factores a la apertura basada en las normas y otros sistemas, y crear un buen entorno institucional para el desarrollo de alta calidad de la industria de servicios.

En respuesta el Consejo de Estado, menciona que, para el año 2025, Beijing mejorará básicamente la política y el sistema institucional para la ampliación de la apertura de la industria de servicios que se centra en la facilitación del comercio y la inversión; para el año 2030, se construirá básicamente un sistema de apertura para la industria de servicios que se ajuste a las normas económicas y comerciales internacionales de alto nivel. Se implementarán los objetivos de desarrollo fijados como respuesta del Consejo de Estado, optimizando aún más el entorno empresarial, mejorando la competitividad de la industria, previniendo y controlando eficazmente los riesgos, y se tomará la iniciativa de construir un sistema de apertura para la industria de servicios que esté en consonancia con las normas económicas y comerciales internacionales de alto nivel.

2. Promover la apertura de sectores industriales clave y el desarrollo de demostración de parques clave

Se han definido claramente los sectores industriales clave para la construcción de la Zona de Demostración Integral, haciendo hincapié en los servicios tecnológicos, la economía digital, el comercio digital, los servicios financieros, los servicios de información en Internet, los servicios comerciales, los servicios culturales, turísticos y deportivos, los servicios de educación, los servicios de atención médica, los servicios profesionales, los servicios de aviación, etc. Se promoverá la "introducción al país" y la "salida al exterior" de la industria de servicios de manera estable y ordenada, y se seguirá profundizando en la reforma y ampliando la apertura.

Se centra en los parques clave, destacando las características y las ventajas industriales de parques clave como la Zona de Demostración de Innovación Independiente Nacional Zhongguancun, la Ciudad de las Ciencias del Futuro y la Ciudad de las Ciencias de Huairou. Se introducirán y fomentarán proyectos de calidad que cumplan con el posicionamiento de los parques. Se llevará a cabo la innovación de los mecanismos institucionales en los ámbitos de la renovación del parque, el sistema de gestión, los servicios de operación y la oferta de políticas institucionales.

3. Crear un entorno para el desarrollo de la Zona de Demostración Integral

Se optimizará la oferta de factores para la apertura y el desarrollo de la industria de servicios, y se formará un sistema de innovación institucional acorde con los estándares internacionales.

Deben asignarse racionalmente para su uso eficaz los recursos de los factores, liberando plenamente la vitalidad del mercado de factores como el capital, los datos, la tecnología, la tierra y los talentos. Se promoverá la facilitación del flujo de capital transfronterizo y la transformación de los logros tecnológicos, garantizando los requisitos razonables de uso de la tierra para proyectos importantes, y promoviendo la reforma de las garantías del servicio de talento internacional.

La construcción de la Zona de Demostración Integral debe coordinarse y vincularse con la construcción de un centro internacional de innovación científica y tecnológica, la construcción de una ciudad de referencia para la economía digital, la reforma estructural de la oferta y el desarrollo coordinado de Beijing, Tianjin y Hebei. Además, se debe coordinar y enlazar con la Zona Piloto de Libre Comercio, y reforzar los intercambios y la cooperación con otras provincias y ciudades en la ampliación de la apertura de la industria de servicios piloto integrales.

Establecer un mecanismo de acceso y salida más abierto, transparente, normalizado y eficiente para los agentes del mercado; optimizar la gestión de los servicios de inversión extranjera; optimizar todo el proceso de supervisión antes, durante y después del evento; implementar una regulación científica y eficaz de las nuevas industrias y los nuevos modelos empresariales; optimizar los servicios periódicos relacionados con las empresas; y crear un entorno empresarial internacional de primera clase que se ajuste al posicionamiento estratégico de la capital.

Establecer un mecanismo de trabajo de promoción de inversiones‘ innovar los modelos para atracción de inversiones; mejorar la coordinación y la programación de proyectos importantes, la gestión de servicios, el acoplamiento gobierno-empresa, la supervisión, la evaluación, entre otros mecanismos de trabajo; y crear un entorno de inversión estable, justo, transparente y previsible.

Aprovechar las ventajas de los recursos judiciales, tales como el Tribunal de Propiedad Intelectual de Beijing, para crear un entorno judicial favorable; mejorar el mecanismo de trabajo antimonopolio y anticompetencia desleal, para crear un entorno de competencia bueno y justo; apoyar el desarrollo de instituciones de arbitraje comercial nacionales y extranjeras, así como el de organizaciones internacionales de mediación comercial, y construir un sistema de resolución de conflictos comerciales internacionales diversificado, eficiente y conveniente; mejorar el mecanismo de premediación profesional en los casos comerciales relacionados con el extranjero, promover la construcción de centros de resolución de conflictos múltiples de ventanilla única, y facilitar las relaciones orgánicas entre la mediación, el arbitraje, los litigios relacionados con el extranjero y la ejecución.

4. Aclarar las responsabilidades del Gobierno y de los departamentos

El grupo dirigente y la oficina de trabajo de la Zona de Demostración Integral del municipio y de los distritos son responsables de la construcción de la Zona de Demostración Integral, y los organismos de gestión de cada parque clave se encargarán de los asuntos específicos relacionados con la construcción de la Zona de Demostración Integral. El Gobierno y los departamentos competentes deberán promover la implementación de las medidas por etapas, sectores y regiones, resumir y perfeccionar a tiempo la experiencia de la reforma en la construcción de zonas de demostración integrales, y formar casos prácticos innovadores. Se reforzará la evaluación de la seguridad y la prevención y el control de riesgos, y se implementará un sistema de revisión de la seguridad. Cuando sea necesario ajustar temporalmente o suspender la aplicación de algunas disposiciones de la normativa local del municipio en áreas específicas, el Gobierno municipal puede proponer al Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal para que tome una decisión. Cuando sea necesario formular las medidas de gestión pertinentes con anticipación, éstas se tramitarán de acuerdo con los procedimientos estipulados.