El 22 de noviembre, en la sexta reunión del Comité Permanente de la XVI Asamblea Popular Municipal, se realizó la primera revisión del "Reglamento de Beijing sobre Inversión Extranjera (Plan Borrador)". En los últimos años, la inversión extranjera se ha convertido en una fuerza importante en el desarrollo de la economía de apertura de la capital de China. El Buró Municipal de Justicia de Beijing presentó en la reunión que durante el período del XIII Plan Quinquenal, la utilización real de inversión extranjera en todo el municipio de Beijing acumuló 79.600 millones de dólares, lo que representa más del 11,8% de la cuota nacional; en 2022, la utilización real de inversión extranjera en todo el municipio de Beijing fue de 17.410 millones de dólares, con un crecimiento interanual del 12,7% en términos comparables, que es un 4,7 puntos porcentuales superior a la tasa de crecimiento nacional.
Fomento de las inversiones
Fomentar la inversión extranjera con prioridad en industrias estratégicas emergentes
Superar las barreras ocultas que afectan al acceso de la inversión extranjera es la clave para crear un entorno de mercado justo y competitivo. El Plan Borrador sigue las disposiciones de la ley superior, y deja claro que el municipio de Beijing aplicará el sistema de gestión de trato nacional previo a la entrada más la lista negativa para la inversión extranjera de acuerdo con la ley, y para los ámbitos distintos a la lista negativa, se aplicarán por igual tanto para la inversión extranjera como la inversión nacional, la lista negativa de acceso al mercado, el catálogo de las industrias recientemente sujetas a restricciones y prohibiciones en todo el municipio de Beijing y las licencias administrativas estipuladas por las leyes y reglamentos. Al mismo tiempo, se aprovecharán las medidas de políticas experimentales para la ampliación de la apertura de inversión extranjera piloto en las “Dos Zonas”, con el fin de acumular experiencia para reproducirla y extenderla a mayor escala.
Las industrias estratégicas emergentes y otros campos seguirán siendo la dirección principal de apoyo de los proyectos de inversión extranjera. El Plan Borrador propone animar y guiar a los inversores extranjeros a invertir en los campos de desarrollo clave del municipio, tales como las industrias estratégicas emergentes, industria de fabricación de gama alta e industria de servicios modernos, entre otros; establecer sedes regionales de empresas multinacionales en Beijing así como todo tipo de instituciones funcionales, y apoyarlas para que agrupen sus negocios en la ciudad, amplíen sus funciones y se conviertan en sedes de Asia-Pacífico, sedes globales; animar a los inversores extranjeros cualificados a establecer sociedades de inversión en Beijing. Las empresas creadas por sociedades de inversión pueden disfrutar del trato de empresas de inversión extranjera de acuerdo con la normativa estatal pertinente.
Protección de las inversiones
Para reforzar aún más la protección de la propiedad intelectual de las empresas con inversión extranjera, el Plan Borrador propone incorporar la protección de la propiedad intelectual de los inversores extranjeros y las empresas con inversión extranjera al mecanismo de protección rápida y coordinada y al mecanismo de resolución diversificada de conflictos y disputas, y aplicar las mismas normas de protección aplicadas a las empresas con inversión nacional.
La formulación de políticas y normativas de inversión extranjera debe someterse a una revisión de competencia justa
El Plan Borrador destaca la "igualdad" y deja claro que las empresas con inversión extranjera aplicarán en pie de igualdad las políticas tanto de China como de Beijing en apoyo del desarrollo empresarial, y que la formulación de leyes y reglamentos locales y documentos normativos relativos a la inversión extranjera será sometida a las opiniones de las empresas con inversión extranjera, cámaras comerciales y asociaciones, llevando a cabo una revisión de la competencia justa y examen de legalidad. Se preverá un período de adaptación y ajuste necesario antes de su aplicación.
Al mismo tiempo, se garantiza que las empresas con inversión extranjera participen en las actividades de contratación pública mediante una competencia justa conforme a la ley, se apoya a las empresas con inversión extranjera para que participen en pie de igualdad en la elaboración de normas conforme a la ley, y se promueve la divulgación de información sobre todo el proceso de formulación y revisión de las normas locales. Los departamentos pertinentes investigan y tratan los comportamientos ilegales, como el trato diferenciado de las empresas con inversión extranjera, de acuerdo con la ley, y las empresas con inversión extranjera tienen derecho a cuestionar y reclamar si creen que las actividades de contratación pública han perjudicado sus derechos e intereses.
Gestión de las inversiones
Se realizará la tramitación en línea de todo el proceso de registro e inscripción de empresas con inversión extranjera
Se optimizará el registro y la inscripción de las empresas con inversión extranjera. El Plan Borrador especifica que el departamento municipal de supervisión del mercado optimizará el proceso de tramitación de registro e inscripción de las empresas con inversión extranjera y mejorará la eficiencia del registro e inscripción; establecerá, junto con los departamentos pertinentes, un mecanismo de acoplamiento y verificación de datos para la autenticación de identidad de los inversores extranjeros, con el fin de lograr la tramitación en línea de todo el proceso de registro e inscripción de empresas con inversión extranjera. El departamento de supervisión del mercado apoyará la solicitud de cambio del tipo de empresa, de inversión nacional a extranjera, y viceversa, presentada por una sociedad anónima debido al cambio de accionistas.
Con el fin de reducir aún más la carga de las empresas, en términos de supervisión y aplicación de la ley, el Plan Borrador propone que los departamentos pertinentes deben coordinar la supervisión y la inspección relacionadas con las empresas con inversión extranjera, y adoptar la supervisión de "selección aleatoria tanto de los inspectores como de los objetivos de las inspecciones y publicación oportuna de los resultados" y la gestión por categorías del riesgo crediticio; apoyar la coordinación de la seguridad en la producción, la protección del medio ambiente, la calidad de los productos y otros asuntos de inspecciones de aplicación de la ley relacionadas con las empresas, y hagan realidad el principio de "una entrada, múltiples inspecciones".
Facilitación de las inversiones
Garantizar la transferencia legal y libre de fondos de inversores extranjeros
También se aclaran aún más las medidas para facilitar el flujo transfronterizo de datos y fondos. El Plan Borrador propone la implementación en Beijing de un sistema de evaluación de la seguridad de salida de datos de empresas con inversión extranjera, certificación de la protección de la información personal y archivo del contrato estándar de salida de información personal de acuerdo con la ley. El departamento municipal de ciberseguridad e informatización de Beijing tomará medidas junto con los departamentos pertinentes para abrir canales verdes y llevar a cabo la evaluación de la seguridad de salida de datos importantes e información personal para las empresas con inversión extranjera cualificadas, y promover el flujo de datos seguro, ordenado y libre.
La política de libre flujo transfronterizo de fondos se ha extendido a todo el municipio de Beijing desde la zona piloto de libre comercio. El Plan Borrador propone que Beijing, de acuerdo con la normativa nacional, apoye la entrada y salida libre y sin demora de todas las transferencias que sean auténticas y conformes y estén relacionadas con las inversiones de los inversores extranjeros.
Los ingresos salariales y otros ingresos lícitos de los empleados extranjeros de las empresas con inversión extranjera y de los empleados de Hong Kong, Macao y Taiwán puedan remitirse libremente de acuerdo con la ley.
Servicios de inversión
Proporcionar servicios de proceso completo para proyectos clave de inversión extranjera
"Servicio" es una "palabra de alta frecuencia" en el Plan Borrador. De acuerdo con el Borrador, los asuntos de servicios gubernamentales relacionados con el extranjero serán implementados en la "ventanilla única" de aceptación integrada, para proporcionar a los agentes del mercado de servicios de asuntos gubernamentales estandarizados, convenientes y eficientes. Los departamentos competentes deben determinar las condiciones de aceptación, los procesos y los materiales para los asuntos de servicios gubernamentales relacionados con el extranjero de acuerdo con la ley, y darlos a conocer al público. En cuanto a la comunicación entre el gobierno y las empresas, el gobierno municipal celebra regularmente reuniones de diálogo de alto nivel con las empresas con inversión extranjera para coordinar y resolver los problemas clave y difíciles. Los departamentos pertinentes y los gobiernos distritales organizan regularmente reuniones de intercambio y comunicación con las empresas con inversión extranjera para escuchar sus opiniones y sugerencias cara a cara.
Para reforzar la protección y la vigilancia de los proyectos clave, el Plan Borrador propone especialmente establecer y mejorar el mecanismo de servicio para los proyectos clave de inversión extranjera, y proporcionar servicios de proceso completo para la negociación, contratación, registro y operación de los proyectos clave. También adopta métodos como el "paquete de servicios" y el "servicio de mayordomo" para promover y coordinar en general la implementación de asuntos de servicios, y proporcionar servicios personalizados, precisos y diarios a las empresas con inversión extranjera.
(Fuente: Beijing Daily)