Texto Completo del Informe sobre la labor del Gobierno Municipal de Beijing
Sometido ante la Primera Sesión de la XVI Asamblea Popular Municipal de Beijing el 15 de enero de 2023
Yin Yong, Alcalde Interino de Beijing
Estimados diputados,
En nombre del Gobierno Popular del Municipio de Beijing, paso a informarles sobre el trabajo del gobierno en los últimos cinco años y a exponer la propuesta de nuestro plan de trabajo del presente año para su deliberación y aprobación. También invito a los miembros del Comité Municipal de Beijing de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) a que me hagan llegar sus opiniones.
I. Retrospectiva sobre el trabajo realizado en los últimos cinco años
A partir del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh), Beijing entró en una nueva era de significado de hito histórico. El Secretario General Xi Jinping ha realizado diez inspecciones en nuestra ciudad y ha pronunciado importantes discursos sobre Beijing en 18 ocasiones. En sus inspecciones, dominó y instruyó personalmente los principales temas, planes y asuntos relativos al desarrollo a largo plazo de la capital, e interpretó la cuestión crítica sobre "el papel y las funciones de la capital de China y cómo dar forma a Beijing para alcanzar estos objetivos". Sus instrucciones encarnan los principios fundamentales que guían nuestro trabajo en Beijing en esta nueva era.
En los últimos cinco años, hemos venido trabajando bajo la firme dirección del Comité Central del PCCh, con el camarada Xi Jinping a la cabeza, el liderazgo directo del Comité Municipal del PCCh de Beijing y el apoyo y la supervisión de la Asamblea Popular Municipal de Beijing y su Comité Permanente, el gobierno municipal de Beijing, tomando el pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era como la guía, hemos cumplido plenamente el espíritu del XIX Congreso Nacional del PCCh y de las sesiones plenarias del XIX Comité Central del PCCh, hemos estudiado, difundido y llevado a cabo el espíritu del XX Congreso Nacional del PCCh, y hemos cumplido a profundidad las instrucciones del Secretario General Xi Jinping sobre Beijing, hemos ejecutado plena, fiel y globalmente la nueva concepción de desarrollo, hemos reforzado la construcción de funciones de "cuatro centros" de Beijing, hemos elevado el nivel de "cuatro servicios", hemos dedicado a las "tres tareas importantes", hemos librado las "tres luchas cruciales", hemos persistido en servicio conjunto de "cinco piezas" y la integración en la nueva configuración, hemos redoblado los esfuerzos para promover el desarrollo de Beijing como capital de la nación en la nueva era, y convertirnos en la ciudad pionera a nivel nacional en culminar la construcción de una sociedad modestamente acomodada de manera integral, hemos alcanzado una nueva altura en el poder global de la ciudad y su influencia internacional, y hemos dado sólidos progresos en la construcción de Beijing como una metrópoli armoniosa y habitable de categoría mundial. Como resultado, la ciudad ha experimentado una importante transformación histórica.
En los cinco años pasados, el gobierno ha completado los siguientes trabajos importantes:
En primer lugar, logramos mantener la posición estratégica de Beijing como capital nacional y hemos experimentado los cambios históricos en el desarrollo de la ciudad. Hemos aplicado estrictamente la norma de que todas las decisiones críticas relativas a la planificación de la capital deben someterse a la aprobación del Comité Central del PCCh. Se han tomado determinadas medidas para solucionar los problemas en los campos de la planificación y los recursos naturales para mantener la autoridad de la planificación de la ciudad. Hemos elaborado y practicado el Plan de Control del Desarrollo del área clave funcional de la Capital, el Plan de Control del Desarrollo del Subcentro de Beijing y los planes distritales y los planes de las áreas funcionales clave, de modo que se ha profundizado y perfeccionado globalmente el sistema de la planificación de la capital. Hemos alcanzado los objetivos de desarrollo establecidos para la aplicación de la primera fase del Plan de Desarrollo de Beijing, con una aportación reducida, materializando el objetivo de reducir en un 15% el número de residentes permanentes en los seis distritos urbanos de Beijing con respecto al año 2014. La oferta de terrenos para la construcción urbana y rural se ha reducido en 120 kilómetros cuadrados, los 132 kilómetros cuadrados de terreno estratégicamente reservado para futuros desarrollos se han sometido a una gestión rigurosa. Gracias a estos esfuerzos, Beijing ahora cuenta con una distribución espacial más equilibrada que armoniza mejor las necesidades de la producción, la vida y el espacio ecológico. Se ha dado la máxima prioridad a la prestación de servicios al centro político de la nación. Las celebraciones del centenario del PCCh y del 70 aniversario de la Nueva China fueron solemnes, grandiosas y espectaculares. Se han logrado avances en el fortalecimiento de la posición de Beijing como centro cultural nacional, se ha mejorado notablemente la función de centro de intercambios internacionales y centro internacional de innovación. Hemos avanzado en la solicitud de reconocimiento por la UNESCO del Eje Central como Patrimonio Cultural de la Humanidad para proteger mejor el casco antiguo, y hemos hecho notables progresos en el desalojo de edificios que ocupan áreas del patrimonio cultural para proteger estos lugares y darles un buen uso.
En segundo lugar, hemos agarrado el "hocico de buey" de omisión de funciones no esenciales para el papel de Beijing como capital, y hemos logrado importantes avances en la coordinación del desarrollo de la región Beijing-Tianjin-Hebei. Hemos puesto en marcha dos rondas de acciones especiales de ordenamiento y mejora de omisión de funciones no esenciales de Beijing. Con la demolición de 240 millones de metros cuadrados de construcciones ilegales, se ha llevado a cabo la meta establecida de los ocho distritos de la ciudad y el Área de Desarrollo Económico-Tecnológico de Beijing, libres de construcciones ilegales en general. La ciudad ha adquirido un nuevo aspecto que responde a las expectativas de nuestros ciudadanos. El desarrollo del Subcentro de Beijing está rebosante de vitalidad. El gobierno municipal ha delegado en el Subcentro de Beijing competencias sobre 153 asuntos administrativos municipales. El primer grupo de órganos de gobierno de nivel municipal se ha trasladado al Subcentro de Beijing. Se han puesto en funcionamiento varias instalaciones de servicios públicos de calidad, como escuelas, hospitales etc., y se ha acelerado la construcción de una partida de proyectos de transporte, culturales y otros. Se ha inaugurado el Universal Beijing Resort. Se han fomentado continuamente los servicios comerciales, culturales, turísticos y en innovación tecnológica. Se ha avanzado con firmeza en la consecución de un desarrollo de alta calidad en coordinación con los tres distritos vecinos de la provincia de Hebei. La integración de Beijing-Tianjin-Hebei se ha ampliado a un ritmo más rápido. Hemos apoyado plenamente el desarrollo de la Nueva Área de Xiong'an, en la provincia de Hebei, y se ha completado en lo fundamental la construcción de varios proyectos clave de Xiong'an, que incluyen jardínes de infancia, escuelas primarias, escuelas segundarias y hospitales. También se ha completado la construcción del ferrocarril interurbano Beijing-Xiong'an, el Aaeropuerto Internacional Daxing de Beijing está plenamente operativo, y los ferrocarriles de alta velocidad Beijing-Zhangjiakou, Beijing-Shenyang y el ferrocarril interurbano Beijing-Tangshan se han empalmado. Además, el tramo Beijing-Hebei del Gran Canal se ha abierto a los barcos turísticos. También se ha concluido a plenitud la segunda fase del proyecto de control de la fuente de las tormentas de arena de Beijing-Tianjin. Con los avances en conectividad del transporte, la conservación del medio ambiente y el círculo industrial, se está acelerando la construcción de un círculo urbano moderno de la capital.
En tercer lugar, hemos implementado de manera profundizada la estrategia de desarrollo impulsado por la innovación, y el desarrollo de alta calidad de la economía de la capital ha alcanzado a una nueva altura. Hemos construido los tres laboratorios nacionales de Zhongguancun, Changping y Huairou con un alto nivel de calidad. El Centro Nacional Integral de Ciencia de Huairou ha tomado forma embrionaria. Se han creado un conjunto de institutos de I+D de nuevo tipo, se han logrado adelantos a varias tecnologías de "estrangulación de cuellos" y han surgido cierta cantidad de logros científicos y tecnológicos originales de vanguardia del mundo. Hemos formulado y aplicado 24 políticas piloto de reforma para la Zona Nacional de Demostración de la Innovación de Zhongguancun, y promovido la promulgación de normativas de conversión de los resultados de la investigación científica y tecnológica. La intensidad de inversión social en I+D de la ciudad se ha mantenido en torno al 6%, y la cantidad de patentes concedidas ha aumentado en torno al 13% anual por promedio. Los ingresos totales de las empresas de la Zona Nacional de Demostración de la Innovación de Zhongguancun han crecido una media anual superior al 10%. Beijing ha figurado entre los tres primeros de los cien principales clústeres científicos y tecnológicos del mundo publicados por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Centrándonos en las industrias de gama alta, precisión y vanguardia, hemos fomentado dos "clústeres industriales del billón de yuanes" centrados respectivamente en la nueva generación de tecnologías de la información y en los servicios científicos y tecnológicos. Se han formado cinco grandes clústeres industriales, que abarcan la medicina y la salud, los equipos inteligentes, la inteligencia artificial, el ahorro energético y protección medioambiental y los circuitos integrados cada uno con un valor de producción anual de 100 mil millones de yuanes. Las industrias de servicios financieros y otros modernos destacan sus ventajas. Beijing ocupa el primer lugar entre las ciudades chinas en número de empresas nacionales de alta tecnología, "pequeñas empresas gigantes" y empresas unicornio. Se han consolidado y ampliado nuestras preponderancias en la economía digital. Se ha conformado en lo fundamental el sistema de marco de desarrollo de "los cuatro vigas y ocho columnas" de los macrodatos y la ciudad inteligente. Se ha generalizado el uso de los terminales inteligentes "Jingtong", "Jingban" y "Jingzhe". La Bolsa Internacional de Gran Dato de Beijing ha comenzado a operar, y el valor aumentado de la economía digital representa ya en torno al 42% del Producto Regional Bruto (PRB) de Beijing. El progreso hacia la construcción de un centro de consumo global ha avanzado constantemente. Se han mejorado y actualizado al nivel de los 22 círculos comerciales tradicionales, y se han desarrollado rápidamente nuevas formas de consumo representadas por el comercio electrónico de transmisión en directo y el consumo cultural digital. En los últimos cinco años, el volumen global económico de Beijing ha superado los 3 billones de yuanes y luego los 4 billones de yuanes. El PIB per cápita de la ciudad supera los 180.000 yuanes, el más alto de todas las provincias, regiones autónomas y ciudades chinas, alcanzando al nivel medio de economía desarrollada.
En cuarto lugar, hemos profundizado la reforma y la apertura mediante la construcción de las "Dos Zonas", lo que ha inyectado un nuevo dinamismo y vitalidad al desarrollo de la capital. Se ha fomentado aún más la fuerza motriz y la vitalidad del desarrollo de la capital. Hemos servido e incorporado activamente en la construcción de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, y hemos proporcionado apoyo a la apertura institucional de alto nivel. Se han formulado totalmente alrededor de 200 medidas políticas initicativas y sustanciales innovadoras para la apertura, y se han copiado y popularizado 55 casos y experiencias de mejor práctica a todo el país. La Bolsa de Valores de Beijing ha sido aprobada y se ha abierto felizmente. También se han creado el Tribunal de Internet de Beijing y el Tribunal Financiero de Beijing. La Feria Internacional de Comercio de Servicios de China (CIFTIS), el Foro de Zhongguancun y el Foro de la Calle Financiera se han promovido a la categoría de principales plataformas para la apertura y el desarrollo de China. Beijing ha pasado de ser una ciudad seguidora a una ciudad pionera en la mejora del entorno empresarial. Se han promovido en cinco ediciones más de 1.000 medidas de reforma. Como resultado, se han recortado más del 60% de items, el 74% de los documentos requeridos y 248 de certificaciones, y el tiempo de tramitación se ha reducido en un 71%. Hemos ampliado la reforma de la concesión de licencias empresariales y permisos de funcionamiento para fomentar el espíritu empresarial. Los trámites de apertura de una empresa y registro de bienes inmuebles, entre otros, pueden realizarse ahora en un solo día, y las empresas pueden conseguir conexiones de servicios públicos gratuitamente y sin tener que realizar visitas físicas a los departamentos pertinentes. Además, más del 90% de los controles reglamentarios de las empresas se han realizado mediante una selección aleatoria de inspectores y objetivos de inspección, y más del 98% de los servicios públicos municipales y de distrito pueden consultarse en línea. Ahora ofrecemos "paquetes de servicios" y "servicios de mayordomía" a las empresas, y hemos aplicado al máximo nivel las políticas nacionales de reducción de impuestos y tasas. En los últimos cinco años, hemos aliviado a las empresas de 530.000 millones de yuanes de carga fiscal mediante exenciones, recortes, reembolsos y postergaciones de impuestos y tasas, y más de 200.000 millones de yuanes solo en el año 2022. Se han logrado nuevos avances en las reformas de los principales campos y áreas clave, como las finanzas públicas y la fiscalidad, la fijación de precios y los sistemas de inversión y financiación. Hemos completado nuestra tarea en el programa piloto de liquidación de toda la deuda pública oculta antes de lo previsto. Además, hemos ahorrado 26.900 millones de yuanes mediante la presupuestación basada en el coste total y el rendimiento. Con una mayor capacidad de innovación, las empresas estatales han alcanzado nuevos niveles de rendimiento empresarial. En los últimos cinco años, el uso total de inversiones extranjeras en Beijing ha superado los 75.000 millones de dólares estadounidenses. El volumen de exportación de las empresas de "doble autonomía" ha aumentado más de un 10% anual. La economía abierta de Beijing ha crecido a contracorriente a pesar del impacto la pandemia y las sanciones de golpes y represiones.
En quinto lugar, hemos dado prioridad al desarrollo agrícola y rural, y logrado un mayor equilibrio entre las zonas urbanas y rurales y entre las distintas partes de la ciudad. Todos los hogares rurales de renta baja de Beijing han salido de la categoría de renta baja, y el número de pueblos de renta baja se ha reducido a cero. El crecimiento medio anual de la renta per cápita disponible de los residentes rurales ha superado en más de un punto porcentual al de los residentes urbanos. Hemos implantado un sistema de responsabilidad para la seguridad alimentaria y "canasta de verduras", cumplido con creces la tarea de mantener una superficie agrícola no inferior a 1,66 millones de mu (110.667 hectáreas), y sostenido un crecimiento comparativamente rápido de la producción de cereales y hortalizas. Hemos construido con todos esfuerzos una "capital de semillas" y se ha acelerado la construcción de Zhongguancun agrícola. Hemos completado básicamente la reforma del sistema de derechos colectivos rurales, así como la confirmación, registro y certificación de los derechos de las tierras rurales contratadas. Se ha avanzado mucho en el comercio piloto de tierras colectivas rurales destinadas a fines de desarrollo. Hemos logrado avances significativos en la construcción de un campo hermoso, ampliando la recolección y el tratamiento de aguas residuales a más de 1.500 aldeas y equipando a casi todos los hogares rurales con retretes no contaminantes. El desarrollo del sur de Beijing se ha acelerado. La nueva zona de Shougang se ha convertido en un hito de la revitalización urbana de la capital en la nueva era. El "modelo Wangsiying" ha ofrecido una práctica sólida para lograr el crecimiento con aportaciones reducidas en las zonas periurbanas. Se han redoblado los esfuerzos para mejorar la ecología y el medio ambiente y avanzar en el desarrollo ecológico de las zonas de ecoconservación. Beijing figura entre los primeros con mejores resultados en la evaluación nacional en cuanto a colaboración este-oeste y apoyo específico, ayudando a salir de la pobreza a 73 banderas autónomas, y a una población de 2.006.000 habitantes.
En sexto lugar, hemos seguido abordando al tratamiento de "enfermedades de megaciudad", de modo que se ha elevado notablemente el nivel de armonía y habitat. Hemos hecho progresos constantes en la reducción de las emisiones de carbono. El consumo de energía y las emisiones de CO2 por cada 10.000 yuanes de PIB siguen siendo los más bajos entre las regiones provinciales de China. Hemos luchado por mantener nuestros cielos azules. La concentración media anual de partículas finas (PM2.5) ha descendido a 30 μg/m3, un 48,3% menos desde 2017. El éxito de Beijing en el control de la contaminación atmosférica ha sido reconocido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente como "milagro de Beijing". La tasa de tratamiento de aguas residuales de la ciudad ha pasado del 92,4% al 97%. Han sido eliminadas las cinco cortes en la evaluación nacional y municipal de las aguas superficiales. Los cinco ríos principales tienen ahora aguas libres que conectan con el mar. El volumen de agua del embalse de Miyun ha alcanzado un máximo histórico. El nivel freático de las llanuras lleva siete años consecutivos subiendo un total de 10,1 metros. La eficiencia en el uso del agua de Beijing ha llevado delantera a nivel nacional en. Se han sobrecumplido los nuevos objetivos de forestación de un millón de mu (66.667 hectáreas). Se han creado grandes espacios verdes, como la etapa I del Parque Fluvial Wenyu de Beijing, y se ha inaugurado oficialmente el Jardín Botánico de China. La cobertura forestal de la ciudad ha alcanzado el 44,8%, y el verde ha sido un fondo del desarrollo de alta calidad de la capital. Hemos implementado un sistema de transporte integrado, que ha permitido la entrada en funcionamiento de 16 nuevas líneas de metro, lo que ha sumado casi 200 kilómetros de vías, expandiendo la red total a 797 kilómetros. También se han añadido 183 kilómetros a la vía ferroviaria suburbana con la apertura de líneas como la de Huairou-Miyun. Además, se han inaugurado estaciones de ferrocarril como Qinghe, Chaoyang y Fengtai, así como nuevas pistas rápidas y arterias urbanas, como la carretera de Lincui. El cobro electrónico de aparcamiento en carretera ahora cubre casi todas las vías principales. También se han optimizado y actualizado más de 3.200 kilómetros de instalaciones de tráfico no motorizado. Las bicicletas alquiladas por internet han sido debidamente reguladas, y se ha fomentado la práctica del ciclismo entre los ciudadanos de la capital. Hemos implementado un mecanismo innovador de respuesta rápida a las llamadas de la comunidad y las quejas del público. Hemos alentado a las agencias gubernamentales a tomar medidas proactivas para atender las quejas antes de que se presenten, y se ha logrado que las 94% de las llamadas, un total de 100 millones, realizadas a la línea directa "12345" sean atendidas adecuadamente, con un índice de solución y satisfacción de 94% y 95% por separado. Además, se ha logrado solucionar problemas legadas históricamente para obtener certificados de propiedad para 342.000 apartamentos. Se ha hecho un esfuerzo constante por abordar las dos importantes "niñerías clave". El sistema de clasificación de residuos se ha extendido a más de 16.000 comunidades y aldeas, y la cobertura de los servicios comunitarios ha alcanzado el 97%. Se han logrado mejoras significativas en la gobernanza a nivel comunitario. Hemos explorado y conformado modelos de la reforma del sistema de gestión de grandes comunidade como Huilongguan y Tiantongyuan, y fomentado aún más el poder de de gobernanza a nivel básico.
En séptimo lugar, hemos adoptado el pensamiento de desarrollo centrado en las personas y se ha elevado a nivel omnidireccional la calidad de vida en todos los aspectos. En los últimos cinco años hemos tratado 157 asuntos prácticos de importancia en la vida cotidiana de la población. Se hicieron esfuerzos para estabilizar y ampliar el empleo, con la creación de 1,475 millones de nuevos puestos de trabajo en pueblos y ciudades, y la tasa de desempleo de las encuestas urbanas se mantuvo en un nivel bajo. La renta per cápita disponible de los residentes ha alcanzado los 77.000 yuanes y hemos dado pasos firmes para estabilizar y ampliar las oportunidades de empleo. Se han creado un total de 1.475.000 puestos de trabajo urbanos y la tasa de desempleo urbano encuestada se ha mantenido en un nivel bajo. Beijing ha sido una de las primeras ciudades de China en establecer un sistema unificado de seguridad social urbano-rural que protege a todos sus residentes, proporcionando así una mayor seguridad a toda población. Hemos aplicado el plan de acción de educación preescolar y elevado al 88% la cobertura de guarderías de beneficio universal. Se ha promovido firme y ordenadamente la reducción de doble presión en la etapa de educación obligatoria. Se ha promovido en profundidad la reforma de administración de grupos educativos y las zonas escolares. Además, hemos añadido 180.000 plazas en centros de primaria y secundaria. Se ha prestado apoyo a 34 instituciones de enseñanza superior y 162 carreras académicas en la construcción de universidades e institutos de categoría mundial y carreras de primera clase. Hemos promovido firmemente en la construcción de las obras culturales de beneficio universal y profundizando la construcción de áreas de temas culturales rojas. El número de librerías físicas de Beijing se sitúa en el primer lugar a nivel nacional, y han surgido numerosas obras artísticas y literarias destacadas. Se han perfeccionado los sistemas sanitarios urbanos y rurales de la ciudad con la práctica de la separación de tratamiento médico y medicamento y la reforma integral combinada de servicios médicos y de insumos. Hemos construido más recintos e instalaciones deportivos, y el movimiento deportivo de las mass se desarrolla vigorosamente. Se han creado un total de 1.424 estaciones de atención para ancianos basadas en la comunidad y 1.168 puntos de asistencia alimentaria para ancianos. Hemos perfeccionado el sistema de bienestar y seguridad de los discapacitados y se ha logrado nuevos éxitos en la construicción de entornos sin barreras. Beijing ha llevado delantera en el nivel de desarrollo de la causa de mujeres y niños. Hemos fomentado un desarrollo saludable del mercado inmobiliario y reparado 540.000 unidades de viviendas subvencionadas por el gobierno de diversos tipos. Además, más de 5.100 hogares han solicitado la firma de acuerdos para desalojar sus patios residenciales de una sola planta alquilados en la zona central. También se han renovado más de 5.900 de esas viviendas, y la rehabilitación y mejora de 981 complejos residenciales degradados ha beneficiado a casi 500.000 hogares. Hemos tomado la iniciativa en el fomento de una ciudad resiliente. Gracias a acciones coordinadas para eliminar los riesgos para la seguridad, los accidentes y las muertes relacionados con el lugar de trabajo han descendido un 33 % y un 36,5 %, respectivamente, en comparación con 2017. Hemos solucionaado los riesgos financieros asociados a las plataformas de préstamos y lugares de comercio, y nos hemos asegurado de que no se produzcan riesgos sistémicos. Hemos profundizado la seguridad de Beijing y obtenido importantes victorias en las acciones especiales contra la delincuencia organizada y en la erradicación de las bandas criminales locales. Se han resuelto una serie de quejas públicas prolongadas no resueltas y problemas destacados. Hemos apoyado el desarrollo de capacidades en defensa nacional y las fuerzas armadas y asegurado una mayor unidad entre los militares y los residentes locales y las autoridades civiles. Beijing lidera el país en la prestación de servicios para militares veteranos. Han alcanzado a una nueva altura los trabajos de las minorías étnicas, la religión y los asuntos con los chinos de ultramar.
En octavo lugar, hemos avanzado en el pleno y riguroso autogobierno sobre el Partido y hemos logrado avances en el fortalecimiento de la capacidad de gobierno. Hemos realizado sólidamente el estudio y educación de "dos estudios y una actuación", la educación temática de "no olvidar la inicitiva original y tener bien presente la misión" y el estudio y educación de la historia del Partido. Hemos rectificado los problemas reflejados en la sexta inspección del Grupo Central y las dos rondas de la protección de ambiente ecológico del Grupo Central. El gobierno se ha sometido a la supervisión democrática de la Asamblea Popular Municipal y del Comité Municipal de la CCPPCh. Durante los últimos cinco años, hemos sometido a la deliberación de la Asamblea Popular Municipal un total de 59 borradores de reglamentos locales, formulado, revisado y abolido 92 reglamentos, tramitado 19 mociones, 4.395 sugerencias de los diputados a la Asamblea Popular Municipal y 5.623 propuestas de los miembros del Comité Municipal de la CCPPCh. Los consejeros del gobierno y los miembros del instituto de cultura e historia han brindado su experiencia y ofrecido valiosas sugerencias en el desarrollo y la toma de decisiones del gobierno. Hemos avanzado en la reforma conjunta de la ejecución de la ley y hemos dado pasos firmes en la demostración y construcción de gobierno de derechos de la ley. Hemos completado felizmente la reforma institucional a nivel municipal y de distrito y avanzado con firmeza en la reforma de las instituciones. Hemos cumpletado la exigencia de "vida con escasos dineros", recortando los gastos generales en 7.660 millones de yuanes y reduciendo el gasto en visitas oficiales al extranjero, vehículos y hospitalidad en un 42,9%. Hemos mantenido un enfoque enérgico para rectificar las formalidades inútiles, la burocracia, el hedonismo y la extravagancia, y hemos mejorado la conducta laboral. Para lograr esto, hemos reducido los documentos oficiales expedidos en un 50,7% y las reuniones convocadas en nombre del gobierno municipal en un 36,5%. Además, los gobiernos municipales y de distrito ya no exigen que las oficinas administrativas dependientes del nivel de distrito emitan certificados. La supervisión basada en auditorías ahora abarca todo el trabajo gubernamental. Hemos establecido la prevención y control de riesgo de corrupción en áreas clave del gobierno y se ha consolidado un sano estado de integridad y honradez.
Estimados diputados, en los últimos tres años, frente a los altibajos de la pandemia, hemos aplicado plenamente las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido para dar prioridad a las personas y a sus vidas, y hemos respondido enérgicamente las múltiples oleadas de infecciones por Covid-19. Hemos protegido la vida y la salud de nuestro pueblo en la mayor medida posible. A la luz de la evolución de la situación del Covid-19, se ajustan las medidas según las circunstancias para seguir coordinando la respuesta a la pandemia y el desarrollo económico y social. Beijing ha entrado en una nueva fase de control del Covid-19. Para vencer al Covid-19, los funcionarios y las masas en general que trabajan en todos los frentes desafiaron el reto con valentía y dedicación. Han puesto en marcha un sistema altamente eficaz de prevención y control de pandemia. Nuestros profesionales médicos no dudaron en poner en arriegarse sus vidas para salvar la vida de otros y proteger la salud de la población. Los trabajadores comunitarios y los voluntarios se movieron y trabajaron sin descanso en la primera línea de batalla. Los investigadores científicos se coordinaron en la colaboración, contribuyeron la "fuerza de Beijing" a la lucha global contra la pendemia con investigación y elaboración de dos vacunas contra Covid-19. Repartidores, mensajeros y trabajadores de servicios públicos y logístico se esforzaron sin tener en cuenta el riesgo para su propia salud para garantizar el funcionamiento estable de la ciudad. Por encima de todo, nuestros ciudadanos se han dado la mano unos a otros y han luchado contra el virus con tenacidad y solidaridad. Han ganado este combate popular contra la pandemia con un alto sentido de la dedicación y la responsabilidad. Gracias a los esfuerzos de los innumerables héroes anónimos, hemos reunido una fuerza poderosa para superar estas dificultades y desafíos sin precedentes.
Estimados diputados, bajo el firme liderazgo del Comité Central del PCCh, en estrecha cooperación con Zhangjiakou, y con el apoyo de todo el pueblo chino dentro y fuera del país, ofrecimos al mundo los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Invierno sencillos, seguros y espléndidos y organizamos un evento ecológico, inclusivo, abierto y limpio, tras siete años de intensa preparación en medio de diversos riesgos y desafíos. Los Juegos son recordados por sus espectaculares ceremonias de inauguración y clausura, los campos y gimnasios e instalaciones son de categoría mundial y las espléndidas pruebas de juego sirvieron para obtener un amplio reconocimiento de la comunidad internacional. Formamos el espíritu de la olimpiada de invierno de Beijing por tener en cuenta el panorama general, ser confiados y abiertos, enfrentar las dificultades, perseguir la excelencia y crear juntos un futuro mejor. Beijing, la primera y la única ciudad del mundo en haber organizado los Juegos Olímpicos de Verano y de Invierno, ha consolidado su posición como capital de una gran nación y como una gran metrópolis.
Estimados diputados, en el año 2022 recién pasado, coordinamos bien el control de la Covid-19 y el desarrollo económico y social, así como el desarrollo y la seguridad. A pesar de las dificultades imprevistas, logramos mejorar la calidad del desarrollo económico, mantener la armonía y estabilidad social y complementar con éxito la tarea de garantía de servicios para el XX Congreso Nacional del PCCh. Se espera que el PIB de 2022 registre un crecimiento positivo. Los ingresos generales del presupuesto público aumentaron un 2,6% después de deducir las devoluciones de créditos del IVA. El índice de precios al consumo (IPC) aumentó un 1,8%, y se estima que la tasa oficial de desempleo urbano se mantenga dentro del 5%. La renta per cápita disponible de los residentes experimentó un crecimiento constante.
Recordando los últimos cinco años, expeirmentamos profundamente que la simpatía y la orientación del Secretario General han sido fundamentales para cada paso hacia adelante que hemos dado y para los cambios positivos que se están produciendo en Beijing. Plenamente conscientes de los encargos del Secretario General Xi Jinping, hemos asumido nuestras misiones históricas en los últimos cinco años. Nuestra gran ciudad ha experimentado una profunda transformación y se ha embarcado en una nueva marcha hacia la construcción integral de la modernización de estilo chino de la capital. Estos logros tan arduamente conseguidos son el resultado de la firme dirección del Comité Central del PCCh, con el camarada Xi Jinping como su núcleo, y a la orientación del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era. También son el resultado del Comité Municipal de Beijing del PCCh y de todos los ciudadanos de Beijing, que han trabajado unidos con tenacidad y dedicación. Aquí, en nombre del Gobierno Popular del Municipio de Beijing, quiero expresar nuestro más sincero agradecimiento a todo el pueblo de Beijing, a los diputados de la Asamblea Popular Municipal y miembros del Comité Municipal de la CCPPCh, a los partidos democráticos, organizaciones populares y personas de todos los sectores de la sociedad, a todos las entidades de órganos centrales del PCCh y departamentos del gobierno central, a los demás municipios, provincias y regiones autónomas, a los oficiales y soldados del Ejército Popular de Liberación de China y de la Policía Armada Popular con sede en Beijing, a nuestros compatriotas de Hong Kong, Macao y Taiwán, y a los chinos de ultramar y amigos extranjeros que se han interesado y apoyado activamente a la construcción de la capital.
Sin embargo, también somos plenamente conscientes de que Beijing aún enfrenta muchos desafíos y dificultades, y hay problemas por resolver y un amplio margen de mejora en nuestro trabajo. Aunque se han logrado muchos avances, todavía no hemos cumplido plenamente las expectativas del Partido y del pueblo en el fortalecimiento del papel de Beijing como "cuatro núcleos" y su capacidad para prestar los cuatro servicios. Es necesario seguir consolidando los cimientos de la recuperación económica, ya que las empresas, especialmente las micro y pequeñas, se enfrentan dificultades comparativamente numerosas. Además, es importante fortalecer las industrias de alta gama, precisión y vanguardia para apoyar la autosuficiencia y el mayor desarrollo de la ciencia y la tecnología. También se deben abordar los cuellos de botella en las tecnologías clave. Se requiere un mayor esfuerzo para mejorar la sanidad pública, los servicios médicos, el medio ambiente, la comunicación, la educación y la atención a la tercera edad. La brecha entre el desarrollo urbano y rural sigue siendo un problema preocupante que requiere atención. Además, se necesita mejorar la cualidad y el estilo de los funcionarios, que no puedan adaptarse a nuevas tareas en circunstancias cambiantes. También es importante mejorar la eficacia del nivel de gobernanza y la capacidad de respuesta de emergencia de la ciudad en situaciones extremas. Debemos tomarnos en serio estas cuestiones y redoblar nuestros esfuerzos para resolverlas.
(Toda la información de este documento es auténtica en chino. El español se proporciona sólo como referencia. En caso de cualquier discrepancia, prevalecerá la versión en chino.)