Con el fin de dar cumplimiento efectivo a las decisiones y directrices del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) y el Consejo de Estado sobre el desarrollo de la economía digital, aprovechar de manera precisa la nueva fase de desarrollo, aplicar la nueva idea de desarrollo y construir el nuevo paradigma de desarrollo, para acelerar la construcción de Beijing como una ciudad de referencia de economía digital global, se ha formulado este plan de implementación, teniendo en cuenta las realidades y condiciones específicas de la ciudad.

I. Requisitos Generales

(I) Ideología Rectora

Guiado por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Peculiaridades Chinas de la Nueva Era, se implementa de manera integral las directrices del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China, así como de II, III, IV y V Sesión Plenaria del XIX Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh), con el desarrollo de alta calidad como objetivo central, la reforma estructural de la oferta como línea troncal y la creación tecnocientífica como motor, se promoverá un enfoque coordinado entre desarrollo y seguridad; Con la vista puesta en las tecnologías globales de vanguardia y las necesidades estratégicas futuras, se impulsará la integración profunda de las tecnologías digitales con la economía real, con el objetivo de consolidar el “Modelo de Beijing” en el desarrollo de la economía digital en China y la “referencia de Beijing” para el desarrollo de la economía digital global, acelerando así la construcción de Beijing como una ciudad de referencia de economía digital global.

(II) Objetivos Generales

A través de esfuerzos continuos durante los próximos 5 a 10 años, se establecerán "seis puntos clave" para liderar el desarrollo de la economía digital global.

- Se establecerán infraestructuras nativas de datos con gran capacidad de liderazgo, donde los escenarios digitales se apliquen de manera amplia, convirtiéndose en un centro de demostración de transformación digital inteligente para las ciudades.

- Se construirá una plataforma de datos a súper gran escala, líder a nivel mundial, que permita la capitalización de los datos, atrayendo a más del 30% de las 100 principales empresas de referencia en economía digital del mundo por valor de mercado, convirtiéndose en un centro clave para la asignación de elementos de datos a nivel internacional.

- Se fomentarán clústeres de industrias emergentes como la nueva generación de movilidad digital, nuevos servicios de salud digital, manufactura inteligente, investigación y desarrollo respaldada por datos y producción de conocimiento, finanzas digitales, servicios energéticos digitales, entre otros, convirtiéndose en un centro líder de incubación de industrias emergentes digitales.

- Se centrará en superar los "cuellos de botella" y las tecnologías de vanguardia en áreas clave como los chips avanzados, el software y hardware básico, las plataformas de desarrollo, los algoritmos fundamentales, la tecnología cuántica y la neurociencia aplicada a la interfaz cerebro-máquina, lanzando una serie de tecnologías pioneras y primeros productos de clase mundial, convirtiéndose en un centro clave de generación de innovación en tecnología digital global.

- Se construirá un sistema de gobernanza digital para megaciudades, mejorando significativamente el nivel de modernización de la capacidad de gestión urbana, convirtiéndose en un centro clave de servicios de soluciones chinas de gobernanza digital.

- Se logrará un avance significativo en el comercio digital exterior, el flujo transfronterizo de datos y la formulación de estándares comunes fundamentales en el ámbito digital, convirtiéndose en un centro clave de cooperación y apertura al exterior de la economía digital global.

(III) Objetivos por Etapas

Para el año 2022, se habrá mejorado considerablemente la infraestructura y el sistema de apoyo de la economía digital, fortalecido las ventajas de los recursos de datos, potenciado continuamente el vigor de innovación en tecnologías digitales y acelerado el avance de la digitalización industrial y la industrialización digital. Además, se habrá logrado un progreso significativo en la construcción de proyectos modelo y en el desarrollo de empresas modelo, mejorando la capacidad de influencia de la economía digital de la capital y consolidando aún más la posición de Beijing como ciudad de referencia nacional.

Para 2025, se habrá establecido básicamente el modelo de desarrollo de alta calidad impulsado por los datos, activado plenamente el potencial de los elementos de recursos de datos, incrementado considerablemente la concentración de empresas digitales y los efectos de los clústeres industriales, formado toda la cadena de valor de la industria digital y logrado una cobertura total de las tecnologías digitales en todos los ámbitos, contribuyendo de manera integral al desarrollo económico y social. El valor añadido de la economía digital alcanzará aproximadamente el 50% del PIB regional, posicionando a Beijing como una de las ciudades avanzadas de economía digital a nivel internacional.

Para 2030, se habrá logrado una plena digitalización que impulse la gestión de las megaciudades, con instituciones de investigación y servicios de economía digital de alta densidad y globalizadas, que reunirán enormes volúmenes de datos de flujo global de alta frecuencia. Beijing contará con un fuerte y constante vigor de innovación digital, liderando la formulación de normas y estándares internacionales. El valor añadido de la economía digital continuará creciendo en proporción al PIB regional, convirtiéndose en una ciudad de referencia de economía digital global.

II. Establecimiento de un nuevo sistema de economía digital líder a nivel mundial

Se fortalecerá la construcción de la infraestructura digital urbana, centrándose en los activos de datos, promoviendo la innovación en tecnología digital, integrando toda la cadena de los datos, desde su generación, recopilación y transacción, hasta su consumo y aplicación, impulsando las industrias futuras impulsadas por datos, estableciendo un sistema normativo y de evaluación de desarrollo de la economía digital, y conformando un ecosistema de sociedad digital abierta y líder.

(I) Liderar la construcción de infraestructura urbana nativa de datos

Se promoverá la profunda integración de las tecnologías de la información de nueva generación con la infraestructura urbana, estableciendo un sistema de infraestructuras urbanas nativas de datos y facilitando la transición de la digitalización urbana desde el gemelo digital hacia un entorno nativo digital.

Acelerar la construcción de una ciudad totalmente perceptiva. Se fortalecerá la planificación integral y la gestión coordinada de los diversos terminales de percepción, estableciendo un mecanismo “unificado” de implementación con estándares y registros comunes. En áreas como el tráfico vial y las instalaciones urbanas, se impulsará de manera temprana la actualización y optimización integral del sistema de percepción, fomentando la construcción de redes de base de percepción como los postes inteligentes y acelerando la cobertura de redes de percepción como el Internet de las Cosas de Banda Estrecha (NB-IoT). Se acelerará la implementación del proyecto de construcción de "Código de Ciudad", unificando la identificación del estado básico de las entidades urbanas y promoviendo la integración y el intercambio de datos fundamentales de percepción urbana sobre "personas", "empresas" y "cosas".

Construir las vías urbanas inteligentes y conectadas. Se acelerará la construcción y la actualización iterativa de zona de demostración de conducción autónoma de alto nivel, definiendo intersecciones digitales inteligentes estandarizadas y estableciendo infraestructuras digitales reutilizables en el ámbito de la conducción autónoma. Los elementos básicos del tráfico vial y las reglas de gestión del tráfico se convertirán en códigos digitales reconocibles por los vehículos autónomos, utilizando información nativa del tráfico vial, lo que permitirá la operación a gran escala de vehículos autónomos de alto nivel. Explorar de forma piloto modelos de construcción y operación de infraestructuras inteligentes para carreteras urbanas y autopistas. Se promoverán aún más los logros de la construcción de la zona de demostración de conducción autónoma de alto nivel, y se llevará a cabo la construcción y renovación de redes viales colaborativas entre vehículos y carreteras en grandes ciudades, logrando la digitalización total de todos los elementos del sistema de transporte urbano. Para finales del XIV Plan Quinquenal, se habrán completado la construcción de 1000 km de carreteras inteligentes conectadas, posicionándose como la ciudad pionera en la vía conectada e inteligente.

Construir canalizaciones urbanas digitales. Se aplicará la tecnología de percepción y comunicación para transformar y construir canalizaciones urbanas, creando una línea vital digital de la ciudad, que sea capaz de auto-percibir, generar datos, conectarse automáticamente para recopilar información y potenciar el funcionamiento seguro a través de datos. Se impulsará de manera generalizada la modernización inteligente de los medidores de agua, electricidad, gas y calefacción, se construirá edificios y barrios inteligentes con alta densidad de percepción, y se creará sistemas de percepción basados en el consumo de energía. Se promoverá la integración y aplicación general de las tecnologías digitales y las tecnologías verdes de bajo carbono en diversos campos como la edificación y el transporte urbanos.

Construir una infraestructura de red líder a nivel internacional. Se acelerará el avance del Plan "Doble Gigabit", logrando el acceso a los hogares de redes gigabit y la cobertura completa de redes 5G. Se planificará la construcción del sistema de red dedicada y computación frontera que respalda los datos nativos, estableciendo una nueva generación de redes privadas digitales, redes vehiculares de alta fiabilidad y baja latencia, Internet industrial, Internet satelital, entre otras.

(II) Consolidación y activación de los activos de elementos de datos a súper gran escala

Se considerará el dato como el nuevo motor de crecimiento continuo en Beijing, bajo las condiciones de desarrollo a escala reducida. Se buscará concentrar y activar una vasta cantidad de recursos de datos, fomentar la industria de servicios basados en datos y explorar activamente modelos y rutas viables para la capitalización, comercialización e industrialización de los activos de recursos de datos.

Construcción de un repositorio de recursos de datos con múltiples fuentes de apoyo Se establecerá un mecanismo de coordinación para los recursos de datos, construyendo un repositorio de datos mediante la recopilación física y el intercambio lógico de información, incluyendo datos públicos de diversas fuentes, como el gobierno, empresas e instituciones tanto nacionales como internacionales, lo que sentará las bases para activar el valor de los activos de datos.

Establecer un sistema de centros de computación colaborativo y eficiente. Se coordinarán los recursos de centros de computación en la nube de asuntos gubernamentales, la privada y la pública, formando un despliegue integral que combine los centros de computación a nivel municipal y regional, logrando que la computación per cápita en Beijing alcance los 3000 GFLOPS. Se impulsará el desarrollo innovador de los servicios en la nube, se apoyará la optimización de la arquitectura en la nube y el desarrollo coordinado entre la nube, el borde y el extremo, y se fortalecerá el despliegue de capacidades de computación en el borde. Se utilizarán tecnologías virtuales, ecológicas, eficientes y automatizados para transformar y actualizar de manera generalizada los centros de datos tradicionales, con el objetivo de alcanzar el objetivo de bajo carbono y ecológico. Se acelerará el despliegue coordinado de los centros de datos en la región de Beijing-Tianjin-Hebei, aprovechando integralmente los recursos de capacidad de computación de las áreas cercanas con abundante energía, para formar un patrón de desarrollo colaborativo con construcción escalonada y capacidad de computación integrada en la región, logrando una densidad de centros de datos líder de nivel mundial.

Forjar una cadena industrial de activos de datos. Se eliminarán las barreras entre la fuente de datos, el flujo de datos y su aplicación, estableciendo un ecosistema industrial basado en la gestión, comercialización y servicios de activos de datos. Se alentará a las empresas a compartir datos de conformidad con la ley y las disposiciones, apoyando a las empresas líderes en la industria y de plataformas digitales que desarrollen la industria de servicios de big data de terceros. Se fomentará el desarrollo de servicios de análisis de datos en sectores específicos como la atención médica, la finanza y el comercio minorista, por parte de empresas con capacidades de análisis de datos. Se apoyará la creación de empresas dedicadas a la gestión y operación de activos de datos por parte de las empresas de diversos sectores. Se explorarán métodos para evaluar el valor de los activos de datos y se apoyará el desarrollo de modo de servicio de transacciones en plataformas de datos que conecten al gobierno, las empresas y los individuos, bancos de datos, fideicomisos de datos e intermediación de datos, construyendo un ecosistema integral para la operación capitalizada de datos. Se explorará la implementación de servicios financieros innovadores como la financiación por compromiso de activos de datos, seguros de activos de datos, garantías de activos de datos y la titulización de activos de datos. Se fortalecerá la capacidad de garantía de la seguridad de los datos y se fomentará el desarrollo de la industria de servicios de seguridad de datos.

(III) Construcción centralizada de un hub de datos internacional, abierto e interconectado

Construir la Beijing International Data Exchange con altos estándares. Participar en la construcción de la Ruta de la Seda Digital, reunir recursos de datos internacionales, explorar reglas de intercambio de datos, rutas de realización tecnológica y modelos comerciales, y ofrecer servicios de descubrimiento de valor de datos y transacciones de activos de datos orientados al mundo.

Construcción de una zona funcional de comercio digital. Desarrollar un puerto de comercio digital de alto nivel, fortalecer su capacidad de atracción interna y su influencia externa, convirtiéndolo en un nuevo canal para la concentración y asignación de recursos y elementos de alta gama a nivel global. Atraer a más empresas competitivas tanto nacionales como extranjeras, apoyando el establecimiento de empresas líderes en comercio digital internacional, como sedes centrales, centros de I+D, centros operativos y otros proyectos de plataformas. Apoyar a las empresas multinacionales locales para establecer plataformas en la nube para la "salida al exterior", y promover el desarrollo de servicios en la nube, comercio electrónico transfronterizo, comunicación intercultural, contenido digital, entre otros modelos de negocios.

Planificación y construcción de una plataforma de procesamiento e intercambio de datos integrados. Apoyar el despliegue de infraestructuras de producción de datos en la nube, como puertas de enlace de metadatos, bases de datos integradas y mixtas, y entornos de computación para inteligencia artificial; respaldar grupos de consumo de datos y mecanismos de gestión para la computación de privacidad y la computación segura multipartita; conectar ampliamente recursos de datos entre plataformas, campos y regiones, y apoyar a las empresas e instituciones digitalizadas para realizar computación colaborativa.

(IV) Enfoque en el fomento de industrias referentes futuras impulsadas por datos

Industria de movilidad digital de nueva generación. Aprovechando la tecnología de conducción autónoma y las soluciones de cooperación vehículo-carretera, se promoverá la integración de "vehículos, carreteras, nube, redes y mapas" para transformar los medios de transporte, infraestructuras de tráfico y servicios de transporte. Se fomentará la industria de movilidad de nueva generación como la fabricación de vehículos de nueva energía inteligentes y conectados, sistemas de vehículos conectados, tecnología de conducción autónoma, transporte público inteligente, y servicios de movilidad inteligente, promoviendo una transformación sistémica en los modelos operativos del transporte en Beijing. Se desarrollarán nuevos productos con características de la economía digital, tales como vehículos autónomos de alto nivel, soluciones tecnológicas integradas de sensores múltiples y postes inteligentes, sistemas de gestión del tráfico basados en datos unificados de transporte, y servicios comerciales de taxis autónomos. Se explorarán el desarrollo de escenarios de aplicaciones con coordinación de vehículos y carreteras como peajes inteligentes, control de operaciones del tráfico urbano, y distribución autónoma de vehículos logísticos.

Industria de servicios de salud digitalizados de nueva generación. Basada en plataformas de big data de salud y plataformas de IA de salud, con un enfoque centrado en los ciudadanos y apoyada en recursos médicos interconectados, se desarrollará un nuevo sistema integral de servicios de salud que abarque la gestión de la salud, diagnóstico y tratamiento de enfermedades, rehabilitación y cuidado de la salud, y servicios para personas mayores. Se promoverá la digitalización del conocimiento médico mediante IA, la digitalización de la información médica en la nube, la interconexión de los recursos médicos y la digitalización de los servicios de salud, explorando nuevas modalidades comerciales y modelos de servicios de salud digitalizados. Se promoverá la gestión digital personalizada de la salud con un código único por persona, acelerando la construcción de hospitales digitales y promoviendo el desarrollo en línea de los recursos médicos en hospitales físicos. Se impulsará la investigación, el desarrollo y la producción de equipos médicos inteligentes, como dispositivos médicos inteligentes de imágenes, robots quirúrgicos, robots de rehabilitación, sistemas de diagnóstico asistido por IA, y se fomentará la aplicación generalizada de dispositivos portátiles y equipos de diagnóstico.

Industria de manufactura inteligente. Se apoyará la transformación digital de las empresas manufactureras, explorando nuevos servicios impulsados por cadenas digitales para potenciar la cadena de valor empresarial. Se fomentará la cooperación en la región de Beijing-Tianjin-Hebei para establecer plataformas en la nube para los sectores industrial, financiero, de convenciones y exposiciones, entre otros, y se creará una comunidad digital regional de Beijing-Tianjin-Hebei. Se promoverá el desarrollo de plataformas de internet industrial, plataformas de comercio electrónico industrial, servicios de diseño digitalizados, manufactura orientada a servicios y otras nuevas modalidades comerciales. Se implementarán proyectos líderes de actualización de capacidades de empresas manufactureras avanzadas, precisas y de alto nivel, tales como el proyecto "100 Nuevas Manufacturas Inteligentes", con el objetivo de construir una serie de fábricas de referencia globales en manufactura inteligente.

Industria de energía digital en apoyo a la neutralidad de carbono Se coordinarán la energía y las emisiones de carbono, con el objetivo de desarrollar plataformas de Internet energético y plataformas de big data energético que favorezcan la interconexión y complementariedad de diversas energías. Con un enfoque en la revolución de la cadena completa de producción, transmisión y consumo de energía, se integrarán tecnologías como comunicaciones de nueva generación, IA y software industrial, acelerando la promoción de soluciones de redes en la nube para energías distribuidas y fomentando nuevas modalidades comerciales como las “centrales eléctricas virtuales” y los “agregadores de carga”. Se acelerará la transformación digital de las empresas energéticas, con la construcción de redes inteligentes de electricidad y calefacción, liderando la creación de un sistema de energía urbano digital e inteligente de todo campo y todo proceso. De acuerdo con un enfoque de integración de hardware y software, así como de integración de generación fotovoltaica, almacenamiento y recarga, se desarrollarán y promoverán nuevos productos de almacenamiento de energía, equipos de energía digital y sistemas de energía distribuida que sean adaptables a diferentes escenarios, como el transporte, parques y edificios, y que aseguren la interoperabilidad.

Industria financiera digital. Se establecerá un sistema de supervisión y control de riesgos financieros digitales de múltiples niveles y de manera sistemática, con el fin de mejorar la eficiencia de la supervisión financiera. Concentrándose en la construcción del Centro Nacional de Gestión Financiera de China, se apoyará el desarrollo de instituciones clave y proyectos importantes de finanza digital en torno a liquidación de pagos, custodia y registro, calificación crediticia, transacciones de activos y gestión de datos, con el objetivo de mejorar el nivel de digitalización de la infraestructura financiera. Se fortalecerá el desarrollo de proyectos piloto de finanzas digitales, promoviendo de manera generalizada la aplicación piloto de e-CNY en todos los escenarios, impulsando la implementación de reformas y pruebas en aplicaciones de seguros digitales, entre otras. Se creará una plataforma de intercambio para el desarrollo de la industria de finanzas digitales, organizando foros sobre finanzas digitales de alto nivel y estableciendo un parque de demostración científico y tecnológico de finanzas digitales.

Industria de I+D y producción de conocimiento basada en datos. Aprovechando plataformas de datos de alta densidad en campos como el geoespacio, recursos ambientales, meteorología, medicina, ciencias cognitivas y sistemas biológicos, se acelerará la construcción de un nuevo paradigma para el descubrimiento científico basado en datos densos. Impulsando la integración de producción, educación, investigación y aplicación a través de datos, se creará un nuevo ecosistema de “grandes instalaciones + big data” e “IA + I+D”, que potenciará de manera generalizada actividades de I+D como el desarrollo de nuevos medicamentos, la investigación y fabricación de nuevos materiales y el diseño de nuevos productos. Se desarrollará una base de conocimiento basada en grandes volúmenes de datos, junto con plataformas de búsqueda inteligente de conocimiento y servicios de mapas de conocimiento de nueva generación. Se explorará activamente un nuevo modelo de innovación y producción de conocimiento interdisciplinario basado en big data e IA, promoviendo la transformación digital de las industrias de los medios de comunicación, difusión, publicación y educación hacia la economía digital.

(V) Despliegue adelantado de la innovación en tecnologías digitales de próxima generación

En torno a la cadena de datos "detección — transmisión — computación — aplicación", se establecerá un paradigma de innovación tecnológica basado en "análisis y reconocimiento - captura en la ventana de oportunidad - coordinación de recursos - ruptura centralizada - aplicaciones en escenarios", construyendo un sistema de innovación en tecnologías digitales de nueva generación que sea autónomo y controlable, integrando producción e investigación, con una coordinación entre software y hardware.

Despliegue anticipado de la red 6G. Se apoyará el desarrollo de redes de comunicación de información de próxima generación, integración de la comunicación con la percepción, fusión de la comunicación con la inteligencia artificial, configuración combinada de redes satelitales y terrestres, seguridad endógena de red de comunicaciones, entre otras tecnologías integradas de comunicaciones. Se acelerará el avance en tecnologías como la comunicación en la banda de los terahercios, metasuperficies inteligentes, arquitectura de redes inalámbricas 6G, y la creación de modelos y simulaciones de canales, desarrollando en colaboración la investigación y fabricación de chips de alta gama, componentes clave y plataformas de verificación de simulación relacionadas con 6G.

Despliegue anticipado de la tecnología cuántica. Se impulsará la investigación y desarrollo de computadoras cuánticas superconductoras, realizando experimentos de computación cuántica capaces de demostrar las ventajas de la tecnología cuántica. Se promoverá la fabricación de cúbits topológicos y el desarrollo de circuitos cuánticos con puntos cuánticos, alcanzando niveles de liderazgo internacional. Se fomentará el ecosistema industrial de la tecnología de computación cuántica y su base de usuarios, así como la I+D de sistemas operativos para computadoras cuánticas. Se desarrollarán algoritmos cuánticos y software de aplicaciones, promoviendo su aplicación en áreas como la química cuántica, la búsqueda de big data, la inteligencia artificial y la I+D de nuevos medicamentos.

Despliegue anticipado de la innovación en algoritmos. En aspectos como arquitectura de configuración, confianza de algoritmo, exceso de silicio y propio digital, se acelerará el avance en las tecnologías clave de vanguardia emergentes como tejido de datos, inteligencia artificial incrustada y computadora frontera de tarjeta simple de bajo coste, privacidad diferencial, trazabilidad autenticable. Acelerar la formación de chips de inteligencia artificial de fabricación nacional y marcos de aprendizaje profundo con influencia internacional y liderazgo tecnológico, desarrollar modelos inteligentes a súper gran escala, como los chinos, multimodales y cognitivos, con billones de parámetros, construir mapas de conocimiento transmedia de múltiples fuentes, multidisciplinares y multitipo de datos que abarquen miles de millones de entidades a escala, y establecer una tecnología de hardware y software básico de inteligencia artificial autónoma y un ecosistema.

Desarrollo anticipado de la cadena de bloques. Se acelerarán los avances tecnológicos en aspectos clave de la cadena de bloques, como el alto rendimiento, la seguridad, la protección de la privacidad y la escalabilidad, con un enfoque en mejorar mecanismos de consenso, almacenamiento distribuido, protocolos entre cadenas y contratos inteligentes. Se lograrán avances en tecnologías clave en el rendimiento de algoritmos de la cadena de bloques a gran escala.

Acelerar la integración de la biotecnología y la tecnología de la información. Se promoverá el desarrollo y despliegue de herramientas clave y comunes para la recopilación de información biológica en alta dimensión, de múltiples modalidades entre escalas, instrumentos analíticos, así como módulos y componentes necesarios para la percepción, computación y control biomiméticos. Se fortalecerán los avances en el sector de tecnologías de vanguardia como los sistemas de información cerebral y neuromórfica, la tecnología de procesamiento de información central, la tecnología de análisis y simulación biológica en 3D, la tecnología de almacenamiento y computación de ADN y la tecnología de interacción inteligente hombre-máquina.

(VI) Crear conjuntamente un ecosistema de sociedad digital global líder

Acelerar la construcción de "ciudadanos digitales". Se impulsará la creación de una plataforma unificada de identidad digital personal y se establecerá un sistema de servicios "Identidad digital confiable+" en toda la ciudad. Se orientará la demanda emergente de empleo en la economía digital, se implementarán políticas de apoyo al empleo en la economía digital, desarrollando un sistema de empleo adaptado al desarrollo de la economía digital. Se promoverá la construcción de centros comunitarios digitales, con un enfoque particular en las necesidades y características de las personas mayores, ofreciendo orientación y formación, y explorando la adaptación de productos y servicios orientados a los ancianos.

Acelerar la transformación digital de las empresas. Se promoverá la transformación digital de empresas en sectores como la agricultura, la industria y los servicios, organizando e implementando varios proyectos representativos. A través de los proyectos de modernización tecnológica inteligente conectada a la nube y a la plataforma, y de los de modernización tecnológica ecológica, se alentará a decenas de miles de empresas a lograr de manera generalizada una transformación digital y una actualización inteligente. Se impulsará la aplicación de los equipos de producción inteligentes y sistemas de gestión informáticos de las empresas manufactureras, acelerando la actualización hacia el "Internet+manufactura". Para finales del “XIV Plan Quinquenal”, las empresas industriales por encima de escala designada habrán logrado avances en la automatización, la interconexión y la inteligencia de los equipos tecnológicos clave; Las pequeñas y medianas empresas habrán logrado la conexión a la nube y a la plataforma, se logrará la aplicación amplia de herramientas operativas digitales como la oficina en línea, la colaboración remota y el desarrollo coordinado. Además, la proporción de robots por cada diez mil personas estará entre las más altas del mundo.

Acelerar la construcción del gobierno digital. Se construirá de manera generalizada un sistema de gestión moderno con características digitales. Se promoverá reformas integrales, sistemáticas y transformadoras de los servicios de asuntos gubernamentales a través de la tecnología digital, elevando la eficiencia de los servicios gubernamentales. Se continuará avanzando en la apertura de datos, creando nuevos mecanismos y plataformas de gestión gubernamental impulsados por datos, y utilizando estos datos para respaldar la toma de decisiones y la gestión.

Acelerar la construcción de la sociedad digital. Se profundizará constantemente en la aplicación de tecnologías digitales en diversos campos sociales, mejorando el nivel de digitalización de los servicios públicos y la gobernanza social, y logrando mayores avances significativos en la educación digital, la cultura digital, la seguridad social digital y la construcción de comunidades digitales. Se utilizarán tecnologías digitales para promover el desarrollo integrado de la cultura, el comercio y el turismo, logrando el turismo modelado por cultura, el comercio impulsado por la cultura y la cultura destacada por el turismo mediante la experiencia digital, contribuyendo una vez más al desarrollo de una ciudad centro de consumo internacional. Se orientará el desarrollo saludable y ordenado de las empresas de plataformas digitales, y se popularizará más los escenarios de aplicaciones integradas de interacción en línea y fuera de línea.

(VII) Avanzar en el establecimiento de reglas para una economía digital basada en la cooperación y el beneficio mutuo

Establecer un mecanismo para el flujo transfronterizo de datos que equilibre seguridad y desarrollo. Se explorará la ruta del flujo transfronterizo de datos, desde normas específicas hasta normas de cooperación, a través de los puertos de comercio digital, realizando pruebas piloto sobre el flujo de datos empresariales. Se mejorará el sistema de protección de seguridad según la clasificación y nivel de los datos, tomando como punto de partida el flujo transfronterizo de la información personal, y a través de aduanas digitales y la International Data Exchange, se validarán completamente las tecnologías y las normas de regulación del intercambio seguro internacional de datos.

Construcción de un patrón de desarrollo abierto bidireccional tanto a nivel interno como externo. Se trabajará activamente para ampliar el acceso al mercado digital, reforzando la apertura piloto en aspectos como inspección de seguridad de productos digitales, la certificación de capacidades de seguridad y la licencia de servicios de telecomunicaciones de valor agregado. Se apoyará a las empresas e instituciones para profundizar en la cooperación de estándares tecnológicos y el desarrollo conjunto de soluciones en áreas como 5G, Internet industrial y la transformación digital de la manufactura, integrándose proactivamente en la cadena de creación tecnocientífica digital global y el ecosistema. Se explorará la creación de un 'sandbox regulatorio', para fomentar la innovación abierta bidireccional en áreas como la conducción autónoma, los mapas de alta precisión, el espectro radioeléctrico, la cadena de bloques y las aplicaciones de inteligencia artificial. Se realizará una investigación prospectiva sobre los impuestos digitales, proponiendo una solución fiscal para las áreas clave de la economía digital.

Construcción de una zona de demostración de digitalización del comercio mundial. Se profundizará de manera generalizada en el piloto del desarrollo innovador del comercio de servicios y se explorará el establecimiento de una zona de demostración de comercio digital en el distrito de Daxing. Se explorará el desarrollo de un sistema de estándares para la digitalización del comercio, se innovará en los pagos y liquidaciones digitales, se consolidará una plataforma de cadena de suministro inteligente, se fomentarán nuevas modalidades comerciales de digitalización del comercio y se impulsará la transformación digital del comercio global. Se fortalecerá la construcción del sistema de protección de recursos digitales y se promoverá la aplicación de tecnologías digitales en todo el proceso del comercio internacional.

(VIII) Construcción científica de un sistema integral de evaluación del desarrollo

Establecer un mecanismo dinámico de seguimiento global. Se fortalecerá la comunicación y coordinación normalizada con los países a lo largo de “la Franja y la Ruta”, la Unión Europea, los países BRICS y otras regiones clave, así como con las principales ciudades, para establecer un mecanismo de cooperación en la economía digital. Se realizará un seguimiento continuo de las tendencias de vanguardia en el desarrollo global de la economía digital, con el fin de comprender plenamente el nivel de desarrollo y las tendencias de cambio de la economía digital.

Establecer un sistema estandarizado de indicadores de evaluación. Desde aspectos como la infraestructura digital, el valor de los activos de datos, la capacidad de transacción de datos, la escala y la estructura de la economía digital, y la integración y aplicación de tecnologías digitales, se establecerá de manera sistemática un sistema de evaluación de ciudad de referencia de economía digital global. Se establecerá un marco completo para el sistema de evaluación de la economía digital y se llevará a cabo un estudio comparativo y evaluación del nivel de desarrollo de la economía digital en las principales ciudades.

Crear una plataforma que lidere el desarrollo de la economía digital. Se estudiará el establecimiento de instituciones de investigación en economía digital con autoridad e influencia. Se desarrollará y formará el Índice de Ciudades de Referencia Digitales de Beijing, el Libro Blanco Anual, entre otros productos autorizados, y se organizarán el desarrollo de actividades de publicación para los indicadores de evaluación de la ciudad de referencia de economía digital global.

III. Organizar e implementar proyectos líderes de referencia

Enfocándose en los sectores fundamentales, integrales y clave de la economía digital, se implementará primero una serie de proyectos modelo, construyendo instalaciones, sistemas, instituciones, escenarios, productos y servicios emblemáticos que reflejen de manera efectiva la era de la economía digital.

(I) Proyecto de creación del sistema operativo de la ciudad digital

Se desarrollará un sistema operativo de nueva generación para ciudades digitales nativas, que establecerá la base para aplicaciones de Internet de las Cosas (IoT), Inteligencia Artificial (IA) y 5G a nivel de ciudad. Se acelerará el desarrollo del sistema de modelos inteligentes para el espacio urbano, implementando modelos de control de dispositivos inteligentes interactuando con la red de percepción urbana, modelos de análisis y etiquetado de datos de percepción, plataformas de servicios de inferencia, entre otros, para establecer una base de servicios inteligentes generales. Se utilizarán tecnologías como el escaneo inteligente 3D, servicios de percepción mediante códigos QR, redes de videovigilancia urbana, cobro electrónico de peajes y sistemas automáticos de venta y validación de boletos en el transporte ferroviario, para construir un sistema de terminales de percepción. Se asignarán códigos a todas las entidades espaciales y lógicas urbanas, desarrollando un sistema de codificación del tiempo y el espacio urbano con un código para cada persona, objeto y evento. Se utilizarán tecnologías como gráficos de conocimiento y cálculo gráfico para inferencia y predicción, con el fin de construir una red compleja de objetos espaciales urbanos.

(II) Proyecto de construcción del centro de supercomputación urbana

Se aplicarán tecnologías como el sandbox de computación inteligente, puertas de enlace de metadatos, puertas de enlace de servicios de percepción y mecanismo de gestión de datos para computación de privacidad, para construir un centro de supercomputación urbana con capacidad integrada de transmisión y computación de vinculación híbrida, promoviendo el desarrollo colaborativo de los ecosistemas de datos, capacidad computacional y algoritmos. Se reunirán recursos de datos de diversos campos y tipos, acelerando la construcción de un repositorio de muestras de gran escala orientado a la inteligencia artificial, para establecer una base de activos de datos urbanos. Se fomentará la colaboración e integración del centro de entrenamiento en la nube con la plataforma de inferencia en el borde, construyendo plataformas de servicios como una plataforma distribuida de ingeniería de características e inferencia para la interacción hombre-máquina. Se desarrollarán diversas plataformas de intercambio de datos, reforzando la construcción funcional del centro de despacho de la oferta y demanda de datos urbanos, promoviendo la conexión eficiente entre la oferta y la demanda de datos, y logrando una configuración inteligente y sistemática de los activos de datos. Se gestionarán de manera inteligente las infraestructuras como las redes de percepción urbanas de visión y del tráfico, promoviendo la implementación práctica de aplicaciones de inteligencia artificial.

(III) Proyecto de construcción de la Beijing International Data Exchange

Se explorará el establecimiento de un mecanismo de flujo de datos integrado que abarque el registro, evaluación, compartimiento, intercambio, aplicación y servicios de datos, orientando la recopilación y utilización integrada de datos, y desarrollando un centro de intercambio transfronterizo de datos. Se desarrollará un sistema de intercambio de datos centrado en el intercambio de datos explícitos y el intercambio de datos basado en computación de privacidad. Se acelerará la operación normalizada del intercambio de datos y su implementación en pruebas piloto, mediante la creación de un centro de evaluación de activos de datos en Beijing, se logrará el desarrollo y la utilización segura de datos de alto valor y su flujo seguro, estableciendo reglas específicas y mecanismo de transacción por nivel y clasificación de los datos sensibles de alto valor. Se atraerá a empresas estatales, compañías líderes de internet, instituciones financieras, agencias de servicios intermediarios de datos, entre otras, para establecer una alianza de intercambio de datos, con el objetivo de lograr la aplicación temprana del intercambio de datos en sectores verticales como las finanzas digitales, los servicios de salud digitalizados, la conducción autónoma y el internet industrial.

(IV) Proyecto de demostración de operación de conducción autónoma de alto nivel en todos los escenarios

Ser pionero en la práctica de soluciones técnicas de control en la nube conectado a red, y proporcionar asistencia de percepción y toma de decisiones para la conducción autónoma a través de la interconexión vehículo-carretera y la colaboración en la nube. Para 2022, se completará la construcción de cinco sistemas fundamentales de apoyo: “vehículos inteligentes, carreteras inteligentes, nube en tiempo real, redes confiables y mapas precisos”, con la incorporación de nuevos operadores de infraestructura de transporte, se explorará nuevos modelos comerciales para el transporte digital. Se desarrollará un entorno de aplicación integrada de transporte digital, promoviendo la demostración específica y aplicación típica de escenarios de conducción autónoma de alto nivel como taxis, autobuses, camiones de carga y camión de saneamiento de conducción autónoma en las áreas permitidas tanto a nivel nacional como municipal. Se impulsará la creación de una zona piloto de políticas, implementando una regulación innovadora para la aplicación en los escenarios, estableciendo nuevas normativas de transporte digital y ofreciendo un apoyo normativo para la aplicación de escenario innovador de conducción autónoma.

(V) Proyecto de construcción del centro de demostración de atención médica digital entre sistemas

Tomando los datos y la digitalización como el punto de referencia, se integrará los recursos médicos de la región de Beijing para crear una comunidad de servicios de salud, promoviendo la transición del sistema de salud de un modelo "centrado en la terapia" a uno "centrado en la salud". Se reunirán los datos de salud basados en un código para una persona, utilizando diversas tecnologías de computación de privacidad, con el fin de establecer un mecanismo de compartimiento de datos de salud, bajo la premisa de garantizar plenamente la privacidad individual. Se desarrollará un sistema operativo para la gestión de la salud digital y la plataforma central de atención médica inteligente, con el objetivo de construir un ecosistema de atención médica inteligente. Mediante el análisis de datos, la tecnología genética y la predicción con IA entre otras tecnologías, se creará un sistema de prevención y control de enfermedades digitalizado entre sistemas. Se integrarán servicios como atención médica inteligente, prevención de enfermedades, atención a la vejez feliz, vida saludable y ejercicio, con el fin de reconstruir la cadena industrial de los servicios de salud digitalizados.

(VI) Proyecto de construcción de la comunidad digital

Se desarrollará una nueva forma de gobernanza comunitaria, compuesta por una infraestructura básica, plataformas centrales y escenarios de aplicación, tomando el área de Huitian como piloto para establecer un modelo de gobernanza digital de comunidades urbanas súper grandes. Se conectará canales de datos a nivel municipal, distrital y local (subdistritos), formando una base de datos para la gestión comunitaria y los servicios públicos de base. Enfocándose en toda la cadena de vida comunitaria, aprovechando las plataformas digitales comunitarias en línea y las instituciones de servicios comunitarios presenciales, se promoverá la interconexión de las plataformas de servicios de asuntos gubernamentales, las instalaciones de percepción comunitarias y los terminales domésticos, superando el “último kilómetro” del círculo económico comunitario. A través de la optimización de la microecología comunitaria se promoverá la actualización de las principales industrias urbanas, formando un bucle cerrado positivo de “datos—algoritmos—servicios” y promoviendo la evolución de las experiencias de escenario fragmentado de dispositivos individuales hacia una experiencia inteligente y global que cruza múltiples escenarios, logrando así un desarrollo síncrono con la comunidad inteligente e integración de "industria, ciudad y persona".

IV. Fomentar y fortalecer empresas de referencia de la economía digital

Enfocándose en la digitalización de la industria y la industrialización digital, se impulsará la integración de la cadena de innovación tecnológica digital con la cadena industrial, apoyando de manera coordinada la transformación digital de las empresas tradicionales y el desarrollo de empresas tecnológicas digitales, fomentando así la creación de empresas ejemplares de diferentes tipos: innovadoras tecnológicamente, empoderadas digitalmente, de servicios en plataformas y de aplicaciones de escenarios.

(I) Fomentar empresas de referencia en tecnologías digitales básicas

Se enfocará en tecnologías clave como chips de alta gama, chips fotónicos, sensores, sistemas operativos, tecnologías de código abierto y algoritmos clave de inteligencia artificial, con el objetivo de desarrollar un grupo de empresas referentes que sean autosuficientes, integren investigación y producción, sean abiertas al código abierto, y fomenten la colaboración entre software y hardware. Se apoyará activamente a las empresas en la realización de investigaciones fundamentales y avances tecnológicos, con el objetivo de que adquieran la propiedad intelectual independiente, mejoren integralmente la capacidad en innovación tecnológica, el impulso de clústeres, la integración de la cadena industrial y la formulación de estándares. Explorar la construcción de una comunidad de código abierto internacionalizada, apoyar la construcción de una plataforma abierta de código abierto, y cultivar proyectos de código abierto y un ecosistema industrial con competitividad internacional. Se apoyará a las pequeñas y medianas empresas para que, mediante diversas formas, como la participación en el capital con tecnología, colaboren estrechamente con las empresas líderes, formando un consorcio de innovación que facilite el intercambio de recursos, la complementariedad de ventajas y la innovación colaborativa.

(II) Crear empresas de referencia empoderadas digitalmente

Se acelerará el empoderamiento digital en sectores clave como la agricultura moderna, la infraestructura y los servicios urbanos, con el objetivo de crear empresas modelo en la transformación que integren cadenas de suministro colaborativas, distribución dinámica de elementos y apertura y compartimiento de datos. Se alentará a las empresas a realizar la transformación y actualización digital del eslabón de valor clave, los procesos y secciones clave, las unidades y líneas de producción, así como los talleres y fábricas, desarrollando la capacidad de ofrecer servicios de integración de sistemas y creando un grupo de empresas de referencia en fabricación inteligente con empoderamiento digital. Se apoyará a las empresas en su transformación hacia la fabricación orientada a servicios, ofreciendo con innovación servicios digitales de diseño y de pedidos de oferta y venta digitales basados en plataformas de datos, mejorando capacidades en servicios profesionales como consultoría, planificación, diseño de soluciones, implementación e integración, operación y mantenimiento, y fomentando la creación de una serie de referencias en servicios con empoderamiento digital. Se apoyará la innovación colaborativa entre proveedores de software y proveedores de equipos de fabricación inteligente, ofreciendo soluciones de sistemas industriales basadas en plataformas y componentes, promoviendo el desarrollo inteligente y colaborativo de la producción, suministro y venta en diversos sectores.

(III) Fortalecer las empresas de referencia de plataformas digitales

Se impulsará el desarrollo de plataformas de internet industrial para nuevos servicios comerciales, trabajo colaborativo, viviendas digitales y producción de conocimiento, con el objetivo de fomentar empresas de referencia de plataformas digitales capaces de aprovechar al máximo el valor de los datos. Se promoverá la integración de tecnologías de vanguardia con modelos de mecanismo industriales, apoyando la creación de plataformas sectoriales de internet industrial y plataformas de internet industrial especializadas en áreas tecnológicas específicas. Se fomentará el desarrollo de nuevos modelos como diseño colaborativo, externalización abierta, fabricación compartida y fabricación distribuida, y se explorarán nuevos negocios como el mantenimiento predictivo de equipos, la optimización de la eficiencia energética de los equipos y los servicios derivados de productos. Se apoyará a las empresas en la construcción de un ecosistema que abarque desde los chips hasta los sistemas, y desde el software hasta el hardware, creando nuevas plataformas industriales integradas que incluyan productos finales, sistemas operativos y servicios de aplicaciones. Se fomentará la interconexión de datos entre plataformas, estableciendo un mecanismo de reconocimiento mutuo de diccionarios de datos entre plataformas, y desarrollando normas para interfaces entre plataformas, con el objetivo de crear un sistema de plataformas de desarrollo colaborativo y multinivel. Se promoverá la interconexión de plataformas de internet de consumo y de internet industrial, impulsando nuevos modelos basados en la demanda, fabricación flexible y colaboración en la cadena de suministro.

(IV) Incubar empresas de referencia de nuevos modelos y aplicaciones

Aprovechando la infraestructura urbana nativa de datos, se apoyará la implementación y conversión de tecnologías digitales, productos y servicios de datos. Mediante la apertura de escenarios de aplicación en toda la ciudad, se impulsarán nuevas aplicaciones en áreas como movilidad digital de nueva generación, nuevos servicios de salud digital, comunidades digitales, consumo cultural, comercial y turístico, y servicios públicos, fomentando la creación de empresas de referencia que experimenten transformaciones fundamentales en sus formas y modelos de negocio. Se mejorará el nuevo ecosistema de incubación de empresas, ofreciendo servicios para toda la cadena, desde la incubación de proyectos, incubación de empresas hasta la incubación industrial. Se explorará un nuevo modelo de "incubación inversa", creando un nuevo sistema que promueva la conversión tecnológica mediante su aplicación, validando los resultados tecnológicos a través de estas aplicaciones.

V. Medidas de Garantía

(I) Mejorar el mecanismo de promoción coordinada

Se creará un equipo especializado en la construcción de ciudad de referencia de economía digital global, fortaleciendo el diseño y la orientación estratégica de alto nivel para el desarrollo de la economía digital en la ciudad, reforzando la coordinación y despacho de obras de referencia, asuntos importantes, proyectos clave y cuestiones significativas. Se establecerán listas de políticas y tareas para la ciudad de referencia de economía digital, desarrollando una hoja de ruta de desarrollo tecnológico que se actualizará de forma continua. Se revisará y fortalecerá el sistema de políticas que apoyen el desarrollo de la economía digital, reforzando el desarrollo de políticas complementarias como de financiamiento, talento, etc. Se desempeñará plenamente el rol de agentes del mercado, alentando a las empresas líderes de la economía digital a liderar la integración de recursos del sector y a crear plataformas especializadas para su desarrollo.

(II) Implementar la estrategia de liderazgo con regulaciones y estándares

Se acelerará el avance de la legislación local sobre la economía digital, elaborando las medidas de implementación complementarias y estableciendo un sistema normativo para abordar cuestiones clave como la propiedad de los datos, las reglas de transacción de datos, el flujo transfronterizo de datos y la prevención del monopolio de plataformas. Se reforzarán las normas y directrices, alentando la participación de agentes como asociaciones industriales, alianzas sectoriales y empresas líderes en la formulación de diversas normas, y se promoverá activamente la construcción de proyectos piloto de estandarización en el ámbito de la economía digital a nivel nacional, así como la participación activa en la formulación de estándares internacionales. Se creará la Alianza de Desarrollo de Economía Digital de Beijing, se establecerán nuevas reglas para la economía digital, mientras se desarrollarán las nuevas tecnologías, productos y servicios de la economía digital.

(III) Coordinar el desarrollo y la seguridad de la economía digital

Se establecerá una supervisión inclusiva y prudente, se mejorará el sistema de regulación del mercado de la economía digital, y se perfeccionarán las medidas regulatorias en áreas como el reconocimiento de monopolios de empresas de plataformas, la recopilación, uso y gestión de datos por nivel y clasificación, la protección de los derechos e intereses de los consumidores, se evitará la expansión desordenada del capital y se fortalecerá la regulación antimonopolio diaria. Se potenciará la innovación regulatoria mediante los medios tecnológicos, desarrollando de manera razonable los sistemas de regulación y las plataformas de supervisión. Se integrarán las fuerzas de diversos actores sociales para fortalecer la supervisión conjunta, la supervisión crediticia, las denuncias y quejas, las alertas tempranas de riesgos y los mecanismos de supervisión en internet, mejorando el sistema de gobernanza de la economía digital.

(IV) Crear una plataforma de desarrollo internacional

Se fortalecerá la cooperación internacional en áreas como la construcción de infraestructura, la transformación digital, el comercio electrónico, la estandarización internacional y el intercambio de talento internacional, aprovechando plataformas internacionales como la iniciativa de “la Franja y la Ruta", las Cumbres de los BRICS y el G20. Se organizará conferencia global de economía digital con influencia internacional, para crear una plataforma de intercambio y cooperación internacional en el ámbito de la economía digital. Se fomentará la cooperación con parques tecnológicos y empresas innovadoras extranjeras, llevando a cabo investigaciones avanzadas en tecnología digital, promoción de aplicaciones de industrias modelo y servicios innovadores. Se establecerá un instituto de cooperación internacional en economía digital para llevar a cabo la cooperación y el intercambio transfronterizo de datos entre entidades no gubernamentales.

(V) Buscar apoyo para políticas piloto de aplicación temprana

Se buscará activamente la aplicación temprana de políticas piloto y la convergencia de recursos de datos. Se explorarán innovaciones en sistemas de gestión, como la creación de mercados de elementos de datos, la gestión y operación de activos de datos, el comercio digital y la innovación en tecnología digital. Se buscará, bajo el marco de la zona de libre comercio, realizar pruebas piloto de medidas regulatorias mediante "sandboxes regulatorios", desarrollando políticas de apoyo específicas para el comercio de datos y los servicios transfronterizos de datos, y utilizando plataformas de intercambio de datos para explorar normas regulatorias de seguridad para la transmisión transfronteriza de datos.

(VI) Optimizar el entorno empresarial de la economía digital

Se establecerán estándares abiertos y transparentes de acceso al mercado y reglas operativas, eliminando los monopolios industriales y la fragmentación del mercado que limitan la innovación. Se aprovechará plenamente el papel líder del Tribunal de Internet de Beijing, se fortalecerá la protección de la propiedad intelectual, se acelerará la construcción del sistema de protección de la propiedad intelectual y se intensificarán los esfuerzos para combatir las infracciones. Se mejorará la construcción del sistema de servicios de inversión y financiación para la economía digital. Se creará y perfeccionará un mecanismo de largo plazo para el fomento de empresas digitales. Se tomará las alianzas empresariales como plataforma para promover acciones conjuntas en soluciones sistémicas, innovación tecnológica y construcción de escenarios de aplicaciones, fomentando la transformación digital de las micro, pequeñas y medianas empresas. Se intensificará la atracción y formación de talentos de alto nivel en el campo de la economía digital. Se explorarán e implementarán políticas innovadoras, como la simplificación de los procedimientos de aprobación de fusiones y adquisiciones, y se mejorará el modo de apoyo de los servicios legales. Se optimizará la asignación de recursos y elementos, concentrando empresas innovadoras en la economía digital, atrayendo inversiones de capital en la economía digital, reuniendo y cultivando talentos internacionales en materia de la economía digital.