INFORME SOBRE LA LABOR DEL GOBIERNO
XV Asamblea Popular Municipal de Beijing, 12 de enero de 2020
Chen Jining, Alcalde de Beijing
Estimados diputados:
En nombre del Gobierno Popular de Beijing, me dispongo a presentar el Informe sobre la Labor del Gobierno ante esta Sesión de la Asamblea, para que ustedes lo examinen y deliberen sobre él, y los honorables miembros del Comité Municipal de Beijing de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino formulen sus observaciones.
I. Mirada retrospectiva a la labor del 2019
El año 2019 celebramos solemnemente el 70.º aniversario de la fundación de la República Popular China. En este año, el Secretario General Xi Jinping visitó nuestra ciudad cuatro veces e hizo cinco discursos importantes sobre Beijing. Esto demostró su particular atención a nuestro trabajo en la capital e indicó una dirección clara para nuestro desarrollo en la nueva era.
Durante el año pasado, trabajamos bajo la firme dirección del Comité Central del Partido Comunista nucleado en torno al camarada Xi Jinping, la dirección directa del Comité Municipal del Partido de Beijing, el apoyo y la supervisión de la Asamblea Popular Municipal de Beijing y su Comité Permanente. Guiados por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con peculiaridades chinas de la nueva era, tomamos la prestación de servicios de calidad para el 70.º aniversario de la fundación de la República Popular China como nuestra responsabilidad política y como una prioridad principal en la labor del año. Avanzamos vigorosamente con esfuerzos conjuntos, fortalecemos la construcción funcional de los "cuatro centros", mejoramos el nivel de los "cuatro servicios", asumimos las "tres tareas clave" y luchamos para ganar las tres batallas de asalto de plazas fuertes. Celebramos con éxito una serie de eventos grandes y alegres, mantuvimos un progreso económico y social sostenido y saludable, y cumplimos los objetivos establecidos en la Segunda Sesión de la XV Asamblea Popular Municipal.
Las estadísticas preliminares muestran que, en comparación con el año pasado, el PIB total de la ciudad aumentó aproximadamente un 6,2%, los ingresos del presupuesto público general aumentaron en un 0,5%, el índice de precios al consumidor subió un 2,3%, la tasa de desempleo urbano calculada mediante encuestas se mantuvo alrededor del 4,4%, el crecimiento real de los ingresos disponibles per cápita de los residentes alcanzó alrededor del 6,3%. El consumo de energía por unidad del PIB bajó un 4% y el del agua un 3%. La concentración media anual de partículas finas se redujo a 42 μg / m³.
(1) Cumplimos perfectamente la misión de garantizar los servicios para las celebraciones del 70.º aniversario de la República Popular China y otros eventos importantes.
Bajo la dirección directa del Comité Central del Partido, hicimos una planificación detallada y brindamos servicios integrales y de calidad a las celebraciones del aniversario. Gracias a una buena organización, tanto el desfile masivo como la gran gala tuvieron un gran éxito. El desfile de masas fue alegre y animado y destacó el lema de "cumplir conjuntamente el sueño chino". La gala nocturna combinó espectáculos de luces y altas tecnologías y ofreció una fiesta excelente sin precedentes. Los servicios integrales que brindamos alcanzaron altos estándares e incluyeron la gran reunión, el desfile militar, la atención a los espectadores, la protección de seguridad, la mejora ambiental, la calidad del aire y el servicio meteorológico. Los parques municipales también organizaron una gran variedad de celebraciones bien diseñadas para los visitantes. Con todo, hicimos una contribución sobresaliente a las celebraciones del aniversario.
Celebramos con éxito la Exposición Internacional de Horticultura de Beijing 2019. Este evento contó con la participación de 110 países y organizaciones internacionales y recibió casi 10 millones de visitas. Estableció un récord mundial en cuanto a la escala de exhibición y el número de países participantes, lo que demostró plenamente los importantes logros que China ha conseguido en la construcción de la civilización ecológica en la nueva era.
Planificamos a nivel global y llevamos a cabo con éxito los servicios para otros eventos importantes. Con los éxitos del II Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional, la Conferencia sobre el Diálogo de Civilizaciones Asiáticas y la Copa del Mundo de Baloncesto FIBA 2019, logramos altos elogios y un gran reconocimiento, tanto dentro como fuera de China.
Insistimos en la integración de la misión de garantía y la administración urbana cotidiana. Con todos los esfuerzos, prestamos servicios de garantía en diversos aspectos, como saneamiento, transporte, agua, electricidad, telecomunicaciones y gas, lo que garantizó el funcionamiento estable y ordenado de la ciudad. Se llevó a cabo la renovación de alta calidad para la Torre de Tiananmen y su plataforma. En particular, se mejoró el paisaje y el medio ambiente alrededor de la Plaza de Tian'anmen y a lo largo de la Avenida Chang'anjie, además de en otras áreas y carreteras principales, para que la ciudad se vuelva más limpia y hermosa.
Como anfitriones generosos y amables de la ciudad, el pueblo de Beijing participó activamente para garantizar el éxito de los eventos grandes y presentó una imagen positiva de los ciudadanos de la capital en la nueva era. La finalización exitosa de la misión aumentó aún más nuestra confianza y determinación para desempeñar el papel de capital. Esto demostró al mundo que Beijing es una ciudad segura, inclusiva y abierta de una gran nación, y se ha convertido en una gran fuerza motriz espiritual para impulsar a la ciudad a seguir avanzando en un nuevo punto de partida en la historia.
(2) Implementamos en profundidad la nueva versión de la Planificación Urbana General de Beijing.
Insistimos en la mejora del sistema según el cual las decisiones críticas relacionadas con la planificación de la capital se someten al Comité Central del Partido para su aprobación, con el fin de asegurar que la autoridad de la planificación de la capital pertenece al Comité Central. Se enmendaron y se aplicaron nuevos reglamentos de la planificación urbana-rural, se adoptaron medidas para gestionar las líneas de control ecológico y los límites urbanísticos, se formularon políticas sobre la reserva estratégica de tierras para uso futuro y el desarrollo "basado en la reducción". El tamaño de los terrenos utilizados para la construcción urbana y rural ha caído en los dos últimos años consecutivos y la reducción en 2019 fue de unos 30 kilómetros cuadrados. La productividad laboral general (medida por la producción de todos los trabajadores) superó los 260.000 yuanes por persona. Las "revisiones físicas" anuales en 2018 mostraron que los 15 "objetivos de salud" establecidos para 2020 se habían cumplido antes de lo previsto.
Mejoramos el sistema de planificación espacial de la capital mediante la implementación de planes de zonificación para los 13 distritos y la ciudad nueva de Yizhuang, y perfeccionamos 28 planes especializados a nivel municipal. Formulamos un plan de control detallado de alta calidad para la zona central de las funciones de la capital, y también completamos la planificación detallada de la mejora de la avenida Chang'anjie y sus extensiones.
Elaboramos y completamos los planes sobre la protección integral de la ciudad antigua y exploramos nuevos mecanismos de implementación para la renovación de barrios basados en el concepto de "reubicación para viviendas protegidas". Se renovaron las tradicionales casas con patio compartido en Yuer Hutong. La renovación bajo demanda de hogares individuales se inició en el oeste de Caishikou. Se implementó la planificación para la protección y el desarrollo del Cinturón Cultural de la Gran Muralla y el del Río Yongding -Xishan. Se publicaron el plan de implementación sobre la protección, transmisión y utilización de la cultura del Gran Canal y un plan de acción de cinco años, además, los sitios conmemorativos de la Revolución en la Colina Perfumada se abrieron al público.
Terminamos la elaboración de la planificación especializada y el plan de acción para Beijing como centro de intercambios internacionales, formulamos el plan de mejora para el lago Yanqi como sede de conferencias internacionales y completamos el plan de control detallado y el diseño urbano para el cuarto distrito de embajadas. Se logró un progreso sólido en el avance de la construcción de proyectos importantes, como la fase II del Centro Nacional de Convenciones y las fases II y III del Centro de Exposiciones Internacionales de China (nueva sede), así como la planificación y construcción de zonas funcionales principales, incluido el Distrito Financiero Comercial de Lize.
Rectificamos problemas en el sector de la planificación de recursos naturales tomando lecciones de casos de corrupción. Se implementaron enérgicamente dos decisiones: el tratamiento del desorden y la corrupción relacionados con el uso de tierras a nivel local, y el endurecimiento de las restricciones internas y la supervisión en el sector de la planificación de recursos naturales. Se establecieron un sistema de inspección y supervisión para la planificación espacial de tierras y recursos naturales, y un mecanismo de coordinación de los principales programas de planificación entre los niveles municipal y distrital.
Se llevaron a cabo inspecciones especializadas para garantizar que se realizaran rectificaciones a todos los niveles. Se tomaron medidas estrictas de acuerdo con las leyes y regulaciones para poner fin a la ocupación ilegal de tierras y las construcciones ilegales en áreas de montaña poco profundas y la construcción de villas sin autorización. Básicamente se completaron la construcción y gestión legal de áreas verdes, el arrendamiento de edificios de servicios en parques y la rectificación de problemas relacionados con las "chabolas" existentes en zonas urbanas.
(3) Logramos un gran progreso emblemático en el desarrollo sinérgico de Beijing-Tianjin-Hebei.
La operación especial de mejora de la ciudad mediante la transferencia de funciones y la remediación se impulsó a fondo. Se cerraron 399 empresas de fabricación general. Se reubicaron y modernizaron 66 mercados y centros logísticos. Se desalojó un total de 5.706 hectáreas de tierras mediante la demolición de construcciones ilegales. Las nuevas construcciones ilegales, el arrendamiento de espacios subterráneos divididos ilegalmente, los negocios pequeños, contaminantes y sin licencia, y la venta ambulante en calles y aceras se despejaron sin demora.
Se están construyendo nuevas sucursales de ocho hospitales, incluido el Hospital Estomatológico de Beijing. Se aceleró la construcción de nuevos campus para la Academia de Cine de Beijing y otras cuatro universidades en la ciudad. Como resultado, los recursos de servicios públicos se distribuyen de manera más equilibrada. El plan de acción trienal para mejorar la apariencia de las calles secundarias y callejones en la zona central se completó con éxito, y 1.255 de ellos aprobaron la aceptación de estándares municipales. Se realizaron la desocupación y la recuperación de 1.686 hectáreas de tierras para restaurar el medio ambiente original. Se construyeron 24 parques urbanos de ocio, 21 bosques urbanos, 60 pequeños espacios verdes y "parques de bolsillo". Ahora, en las zonas construidas, la tasa de cobertura del radio de 500 metros de parques y espacios verdes alcanza el 83%.
Llevamos a cabo un plan de acción trienal para mejorar las tiendas de conveniencia y agregamos 1.190 tiendas nuevas en las comunidades donde faltaban. Se logró un progreso inicial en la implementación del plan de acción trienal para mejorar los servicios públicos y la infraestructura en el área de Huilongguan y Tiantongyuan (comúnmente conocida como el área de Hui-Tian). Se puso en funcionamiento la autopista exclusiva para bicicletas de Huilongguan a Shangdi. La rama de Changping de la escuela secundaria de la Universidad Renmin y la rama de Tiantongyuan de la escuela primaria de la Universidad de Tsinghua empezaron a matricular nuevos estudiantes. La zona norte del Parque Cultural y Deportivo de Huilongguan y otras dos instalaciones culturales y deportivas se abrieron al público.
Desarrollamos de manera ordenada la planificación del subcentro de la ciudad. Se implementó el Programa de Implementación del Plan de Control Detallado para el Desarrollo del subcentro. Se publicaron directrices para la planificación y el diseño del subcentro y se estableció el Comité Administrativo del subcentro. El primer conjunto de órganos gubernamentales municipales se trasladó al subcentro sin problemas. Se inició oficialmente la obra de la fase II del área de oficinas administrativas.
En total, se completó la construcción de 8.000 mu (o 32376709,44 metros cuadrados) de áreas verdes en el centro verde urbano. Se inició la construcción de tres hitos culturales: teatro, biblioteca y museo, así como el Centro de Transporte Integrado en la estación del subcentro de Beijing y el proyecto de reconstrucción de la sección subterránea de la carretera Dongliuhuanlu. Se pusieron en marcha la extensión hacia el este de la línea 7 del metro y la extensión hacia el sur de la línea Batong. La construcción de la fase I del Universal Studios Beijing entró en la etapa de montaje de instalaciones.
Se elaboró el plan de acción trienal sobre la mejora de instalaciones, la rehabilitación ecológica y la renovación de la ciudad antigua del subcentro. Se clasificaron y se impulsaron la administración regulada y la reconstrucción integral de barrios antiguos y viejos. Se completó la construcción de la rama del Hospital Popular de la Universidad de Beijing en Tongzhou. El campus de la escuela primaria de Huangchenggen en Tongzhou y la sección de primaria de la escuela de Beijing comenzaron la matrícula de nuevos estudiantes. Se impulsó con fuerza el desarrollo sinérgico del subcentro y los tres condados del norte de Langfang. El Puente Yanchao se puso en uso y se lograron avances sólidos en 52 proyectos de cooperación.
Aceleramos la implementación de tareas en áreas prioritarias para impulsar el desarrollo sinérgico. Con la apertura simultánea del Aeropuerto Internacional de Daxing de Beijing, la Autopista del Aeropuerto de Daxing y la línea de metro del Aeropuerto de Daxing, Beijing ha entrado oficialmente en la era de "eje doble". Se inició la implementación del plan general de la zona económica del Aeropuerto Internacional de Daxing y la zona piloto de libre comercio se puso en uso oficialmente.
Brindamos pleno apoyo al desarrollo de la Nueva Área de Xiong'an. Se puso en servicio el tramo de Beijing del ferrocarril interurbano Beijing-Xiong'an. Se comenzó la construcción de tres escuelas de alta calidad y un hospital de alto nivel financiados por Beijing. Se logró un progreso notable en la rehabilitación ambiental sinérgica. Por primera vez en la historia, el agua del río Amarillo se desvió a Beijing, y se llenó la sección Shanxia del río Yongding, que ha dejado de secarse por primera vez en 40 años. La suma de los contratos de transferencia tecnológica de Beijing a Tianjin y Hebei alcanzó los 28.280 millones de yuanes, con un aumento del 24,4%.
Los preparativos para los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Invierno de Beijing marchan bien. El ferrocarril de alta velocidad de Beijing a Zhangjiakou se puso en funcionamiento, lo que simboliza un nuevo logro en la construcción de la infraestructura de apoyo para los Juegos Olímpicos de Invierno. Se completó la construcción de la sección de Beijing de la autopista Beijing-Chongli, el estadio nacional de patinaje de velocidad y la plataforma de salto de esquí de Shougang. Las pistas de carreras del Centro Nacional de Esquí Alpino han cumplido con los estándares para eventos de prueba. Se estableció el comité organizador para la serie de los juegos de invierno con el lema de "Encuentro en Beijing", y la organización de los servicios para los juegos avanza de forma ordenada.
Desvelamos las mascotas, lanzamos la cuenta regresiva de los 1,000 días, abrimos el Canal de Documentales de los Juegos Olímpicos de Invierno y comenzamos el reclutamiento global de voluntarios. El programa "Olimpiadas de alta tecnología" se inauguró de forma simultánea con proyectos piloto, como estadios inteligentes y centros de transmisión en la nube. Lanzamos el Plan Estratégico de Legados de los Juegos Olímpicos de Invierno de Beijing. Con la inauguración de la IV Exposición Mundial de Deportes de Invierno (Beijing) y la celebración de actividades como el "Carnaval de hielo y nieve", se está creando un ambiente cada día más animado para este evento deportivo.
(4) Aceleramos de forma integral el desarrollo de Beijing como centro nacional de innovación científica y tecnológica.
Para mejorar el ecosistema de innovación, lanzamos 30 medidas y políticas para profundizar la reforma del mecanismo tecnológico en la nueva era, revisamos el sistema de incentivos para ciencia y tecnología, y emitimos reglas para impulsar la comercialización de logros científicos y tecnológicos. Se lograron avances rompedores institucionales en la reforma de los derechos de propiedad de logros científicos y tecnológicos, satisfaciendo así las demandas que los investigadores habían exigido durante tanto tiempo.
La investigación básica y la innovadora se planificaron de forma sistemática. La Academia de Ciencias de la Información Cuántica de Beijing lanzó la computación cuántica superconductora y otros programas de investigación importantes. Se puso en uso la primera fase del Instituto Chino de Investigación del Cerebro. La Academia de Inteligencia Artificial de Beijing implementó un plan de becas y publicó los Principios de la inteligencia artificial (IA) de Beijing. Se crearon 33 subfondos en el marco de los Fondos para la Innovación Tecnológica con el fin de apoyar la tecnología básica y las primeras etapas de innovación. La intensidad de I + D de la ciudad alcanzó alrededor del 6%. El valor contractual de las transacciones de tecnología ascendió a casi 570 mil millones de yuanes. Las concesiones de patentes de invención aumentaron en un 13,1%.
Logramos nuevos avances en la construcción de las "tres ciudades científicas y un área de alta tecnología" como las principales plataformas de innovación. A través de la implementación profunda de las 16 medidas emitidas por el distrito de Haidian para impulsar el desarrollo innovador, la ciudad científica de Zhongguancun fortaleció los servicios innovadores para las empresas, perfeccionó constantemente el ecosistema de innovación y creó una forma urbana propicia para la innovación. Surgieron logros científicos y tecnológicos históricos, como el primer chip similar al cerebro humano en el mundo y los primeros medicamentos contra el cáncer fabricados en China y con aprobación en el extranjero.
En la ciudad científica de Huairou, se aceleró la construcción del Centro Integral de Ciencias de China. Se publicó e implementó el plan de desarrollo de la ciudad científica. Se inició la construcción de las cinco instalaciones de "Grandes Ciencias". El primer grupo de plataformas de investigación interdisciplinaria entró en la fase de instalación y puesta en marcha de equipos. La infraestructura para la educación científica y el segundo grupo de plataformas de investigación interdisciplinaria lograron la aprobación oficial y comenzaron a construirse juntos. Se estableció oficialmente la Alianza de Cooperación Global del Centro de Ciencias de China.
En la sección este de la ciudad científica futura, la aglomeración de recursos innovadores de las empresas centrales ha producido un efecto de atracción magnética. Aquí se han establecido varias instalaciones de apoyo y se ha formado un panorama de I + D de estilo mixto. Se realizó la integración de la educación y la investigación entre la sección oeste y el parque universitario de Shahe. Se impulsó la planificación y construcción de la tercera fase del Parque de Ciencias de la Vida de Zhongguancun.
Se amplió el Área de Desarrollo Económico y Tecnológico de Beijing. Se realizaron reformas en su régimen administrativo y operativo. Se establecieron 20 tareas clave para promover un desarrollo de alta calidad. Con la implementación de proyectos con inversión extranjera, como el Centro de I + D de Varian Medical Systems y la Sede de la Región Norte de AstraZeneca, los clústeres industriales abiertos y basados en la innovación están tomando forma aceleradamente.
La Zona Nacional de Demostración de Innovación de Zhongguancun aumentó los esfuerzos en programas piloto y experimentales, orientó a cada uno de los subparques a centrarse en sus tareas principales especificas para realizar un desarrollo diferenciado con características distintivas. Se establecieron con prioridad 22 incubadoras de tecnología básica para cultivar empresas de tecnología, y se lanzaron más de 100 nuevas tecnologías y productos. La inversión empresarial en I + D aumentó alrededor de un 16%. Los ingresos totales de las empresas de la zona de demostración alcanzaron alrededor de 6,5 billones de yuanes, con un aumento de más del 10%. Ahora, Beijing cuenta con 82 empresas de unicornio y ocupa el primer lugar en China. El Foro de Zhongguancun se celebró con éxito y mostró que la ciudad está integrándose en la red global de innovación con una actitud más activa.
Fortalecimos el diseño y la implementación de alto nivel para desarrollar industrias avanzadas en la ciudad, establecimos prioridades claras para cada distrito y reforzamos el liderazgo y la coordinación a nivel municipal. Se implementaron varios proyectos clave, como los vehículos de nueva energía de Mercedes-Benz, la línea de fabricación de circuitos integrados de YDME, la planta inteligente futura de Xiaomi y el Parque Industrial Nacional de Ciberseguridad. Implementamos la política para apoyar a personas con habilidades necesarias para tales industrias y hemos atraído a más de 3500 profesionales para que se asentaran en la ciudad. Los escenarios de aplicación se están construyendo a un ritmo más rápido, con la publicación de los primeros 10 proyectos clave y los 20 proyectos para las empresas estatales centrales.
Con el liderazgo de las tecnologías de la información de nueva generación y del sector farmacéutico y sanitario, se han creado nuevas fuerzas motrices para el desarrollo de industrias avanzadas. La comercialización de 5G se ha acelerado, y se realizó la transmisión de video de ultra alta definición "5G + 8K" para la Exposición Internacional de Horticultura y para la Copa del Mundo de Baloncesto. Se implementó un plan de acción para la innovación y el desarrollo de vehículos inteligentes y conectados y se abrieron 503 kilómetros de carretera para pruebas en total. Ahora, el kilometraje de prueba ha superado los 1.040.000 kilómetros.
Se planificó la industria farmacéutica y sanitaria a lo largo de toda la cadena industrial. Se inició la construcción de 5 salas de enfermo de demostración para la investigación, se crearon incubadoras especializadas, se ofreció apoyo para la construcción de plataformas de servicios tecnológicos de terceros, pruebas piloto y servicios de fabricantes de equipo original (OEM) para satisfacer plenamente la demanda espacial de productos o servicios innovadores. Se publicaron planes de trabajo para integrar la IA con la medicina y la asistencia sanitaria y se fomentó con prioridad la industria emergente de "IA + salud". Apoyamos la ampliación de la aplicación de dispositivos médicos innovadores, por eso, Beijing ocupa el primer lugar en China en cuanto a la cantidad de aplicaciones aprobadas para tales dispositivos.
El Parque de Ciencias de la Vida de Zhongguancun introdujo varias empresas de servicios de operaciones especializadas, comercializadas e internacionalizadas, lo que ha mejorado notablemente su capacidad de promoción industrial. La tasa de crecimiento del valor añadido creado por los fabricantes de alta tecnología y las empresas farmacéuticas por encima del tamaño designado superó el nivel promedio industrial de toda la ciudad.
(Toda la información de este documento es auténtica en chino. El español se proporciona sólo como referencia. En caso de cualquier discrepancia, prevalecerá la versión en chino.)