Artículo 1 Estas medidas se elaboran con el fin de mejorar el mecanismo de tramitación de quejas presentadas por las empresas de inversión extranjera, proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas de inversión extranjera y optimizar el entorno comercial.
Artículo 2 El término de quejas presentadas por las empresas de inversión extranjera en estas medidas se refiere a
(i) El acto de solicitar a la agencia de tramitación de quejas una coordinación y solución para las quejas presentadas por las empresas de inversión extranjera y los inversores extranjeros (en adelante, el "reclamante"), considerando que sus derechos e intereses legítimos están infringidos por los actos administrativos de órganos administrativos en todos los niveles del municipio (incluidas las organizaciones autorizadas por las leyes y los reglamentos para tramitar los asuntos públicos) y del personal (en adelante, denominados como "demandados") de las organizaciones;
(ii) El acto de informar sobre los problemas existentes en el entorno de inversión del municipio y proponer las medidas para mejorar las políticas pertinentes a la agencia de tramitación de quejas, realizado por el reclamante.
La agencia de tramitación de quejas mencionada en el párrafo anterior se refiere a la agencia de servicio público establecida por el gobierno para atender las quejas de los reclamantes de conformidad con las leyes, incluidas las agencias de tramitación de quejas de empresas con inversión extranjera a nivel municipal y de distrito.
Las quejas presentadas por las empresas de inversión extranjera mencionadas en estas medidas no incluyen los actos de solicitar de una coordinación y solución de controversias civiles y comerciales con otras personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones, que presenten las empresas con inversión extranjera e inversores extranjeros.
Artículo 3 En este municipio, se han establecido la agencia municipal de coordinación para quejas presentadas por empresas de inversión extranjera y la agencia municipal de tramitación de quejas presentadas por empresas de inversión extranjera para solucionar de forma conjunta dichas quejas.
La agencia municipal de coordinación para quejas presentadas por empresas de inversión extranjera se encuentra en el Buró Municipal de Comercio, es responsable de coordinar, guiar y supervisar la resolución de quejas presentadas por empresas con inversión extranjera en todo el municipio, convocar reuniones conjuntas entre oficinas, coordinar los principales problemas de las quejas, informar sobre las quejas importantes al Gobierno Municipal y coordinar el trabajo con la oficina de reunión conjunta interministerial del departamento de quejas de empresas de inversión extranjera del Ministerio de Comercio.
Artículo 4 La agencia municipal de tramitación de quejas presentadas por empresas de inversión extranjera se encuentra en el Centro Municipal de Servicios de Promoción de Inversiones y funciona bajo la dirección de la agencia municipal de coordinación para quejas presentadas por empresas de inversión extranjera. Además, es responsable de atender las siguientes quejas:
(i) Relacionadas con las acciones administrativas de los departamentos pertinentes del Gobierno Popular Municipal de Beijing y el Gobierno Popular de Distrito (incluido el Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Beijing) y del personal de las organizaciones.
(ii) Que ofrecen una sugerencia para que los departamentos pertinentes del Gobierno Popular Municipal de Beijing y el Gobierno Popular de Distrito (incluido el Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico-Tecnológico de Beijing) mejoren las políticas y medidas pertinentes.
(iii) Que provocan una influencia significativa en todo el municipio, si la agencia municipal de tramitación de quejas presentadas por empresas de inversión extranjera considera que puede solucionarlas.
Esta agencia asume la responsabilidad de coordinar el trabajo con el centro nacional de quejas de empresas de inversión extranjera y las agencias de tramitación de quejas presentadas por empresas de inversión en varios distritos.
Artículo 5 La agencia de tramitación de quejas presentadas por empresas de inversión extranjera del distrito está establecida por el Gobierno Popular de Distrito y el Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico-Tecnológico de Beijing, trabajando bajo la dirección de la agencia municipal de tramitación de quejas presentadas por empresas de inversión, y es responsable de tramitar las siguientes quejas:
(i) Relacionadas con las acciones administrativas de los departamentos pertinentes del Gobierno Popular de Distrito (incluido el Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico-Tecnológico de Beijing), el gobierno popular a nivel de condado y las oficinas del subdistrito y del personal de las organizaciones;
(ii) Para sugerir que los departamentos pertinentes del Gobierno Popular de Distrito (incluido el Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico-Tecnológico de Beijing) mejoren las políticas y medidas pertinentes del entorno de inversión en la región.
Artículo 6 Las autoridades competentes en todos los niveles del municipio determinarán sus respectivos procedimientos de trabajo, personas de contacto y datos de contacto para la atención de quejas, de acuerdo con la división de responsabilidades. En caso de que el asunto de la queja esté relacionado con su departamento, se debe informar de manera oportuna las observaciones de tramitación a la agencia de tramitación de quejas.
Artículo 7. Cuando el reclamante presenta una queja, los documentos pertinentes deben presentarse por escrito para cada caso. Los materiales de queja se pueden enviar a la agencia de tramitación de quejas por carta, correo electrónico, etc., o presentar en forma presencial a la agencia de tramitación de quejas.
Las agencias de tramitación de quejas municipal y de distrito deben publicar información como los números de teléfono de consulta, las direcciones postales, las direcciones de correo electrónico, las oficinas de presentación y los horarios de atención para facilitar la presentación de quejas por parte de los reclamantes.
Artículo 8 En el caso de las quejas especificadas en el punto (i) del primer párrafo del artículo 2 de las medidas, los documentos deberán incluir los siguientes:
(i) El nombre o denominación, dirección postal, código postal, persona de contacto e información de contacto del reclamante, los documentos de certificación de calificación del sujeto y la fecha de presentación de la queja;
(ii) El nombre o denominación, dirección postal, código postal, persona de contacto e información de contacto del demandado;
(iii) Asunto a quejar y petición de queja claros;
(iv) Los hechos, las pruebas y los motivos pertinentes, y los fundamentos jurídicos pertinentes si hay.
(v) Explicación sobre si existe alguna de las circunstancias enumeradas en los incisos (vii), (viii) y (ix) del artículo 11 de estas medidas.
En caso de que la queja se clasifique en el punto (ii) del inciso (1) del artículo 2 de las medidas, los materiales de la queja deben incluir la información especificada en el inciso (i) del párrafo anterior, los problemas pertinentes en el entorno de inversión y las recomendaciones de políticas y medidas específicas.
Los materiales de queja presentados por el reclamante deben estar escritos en chino. Si los documentos originales de las pruebas y materiales pertinentes están escritos en un idioma extranjero, se deben adjuntar traducciones al chino precisas y completas.
Artículo 9 El reclamante puede encomendar a otra persona la presentación de una queja. En este caso, además de los materiales señalados en el artículo 8 de estas medidas, debe presentar a la agencia de tramitación de quejas la certificación de identidad del reclamante, la carta de autorización y la certificación de identidad de la persona asignada. En el poder se deben identificar los asuntos para los que se autoricen, la autoridad y la duración de autorización.
Artículo 10 Si los materiales de la queja no están completos, la agencia de tramitación de quejas notificará al reclamante por escrito en un plazo de 7 días hábiles posteriores a la recepción para que complete las correcciones en un plazo de 15 días hábiles. En la notificación de corrección se especificarán todos los asuntos a completar y corregir, así como la fecha límite.
Artículo 11 La agencia de tramitación de quejas no aceptará las quejas en las que se den las siguientes circunstancias:
(i) El sujeto de la queja no es una empresa con inversión extranjera o un inversor extranjero;
(ii) Es para solicitar una coordinación y solución de disputas civiles y comerciales con otras personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones, o no está dentro del alcance de las quejas de empresas con inversión extranjera estipulado en las medidas;
(iii) No están dentro del alcance de solución de quejas de la agencia de tramitación de quejas;
(iv) Después de recibir una notificación de corrección por parte de la agencia de tramitación de quejas de conformidad con las disposiciones del artículo 10 de las medidas, los materiales de queja todavía no cumplen con los requisitos del artículo 8 de estas medidas;
(v) El reclamante falsifica o altera las pruebas o carece de base fáctica evidente;
(vi) Quejas repetidas a la misma agencia de tramitación de quejas sin nueva evidencia o base legal;
(vii) La misma queja ya se ha aceptado o resulto por parte de la agencia de tramitación de quejas de nivel superior;
(viii) La misma queja ya se ha aceptado o resuelto por el departamento de petición u otro departamento similar.
(ix) La misma queja ya ha entrado o culminado en reposición administrativa, litigio administrativo u otros procedimientos.
Artículo 12 Procedimiento de tramitación de quejas:
(i) Una vez recibidos los materiales completos y ordenados de la queja, la agencia de tramitación de quejas los revisará y tomará una decisión sobre si aceptarlos o rechazarlos en un plazo de 7 días hábiles. En caso de que se cumplan las condiciones de aceptación, se aceptará la queja y se emitirá una notificación de tramitación al reclamante. De lo contrario, la agencia de tramitación de quejas emitirá un aviso de no aceptación al reclamante (indicando las razones de la no aceptación) y le devolverá los documentos, dando una explicación y orientación adecuadas. En el caso del inciso (iii) del artículo 11 de las medidas, la agencia de tramitación de quejas puede indicar al reclamante que presente una queja ante la agencia de tramitación de quejas correspondiente.
(ii) En general, la agencia de tramitación de quejas resolverá la queja aceptada en un plazo de 60 días hábiles calculados a partir de la fecha de aceptación de la queja. Si la queja involucra a múltiples departamentos y situaciones complejas, el plazo de procesamiento puede ser prolongado según sea necesario.
(iii) Si la tramitación de la queja implica a otros departamentos, la agencia de tramitación de quejas debe enviar una carta al departamento pertinente en un plazo de 5 días hábiles, y el departamento correspondiente le debe informar sobre la tramitación en un plazo de 30 días hábiles a partir de la fecha de aceptación de la carta. En caso de que no puedan resolver la queja de manera oportuna debido a una disputa, la complejidad de la disputa, o la falta de cooperación de los interesados, el departamento correspondiente informará sobre los siguientes pasos y el tiempo de solución propuesto a la agencia de tramitación de quejas, y esta última notificará al reclamante de manera oportuna.
Artículo 13 Cuando la agencia de tramitación de quejas se ocupa de una queja, puede solicitar al reclamante que dé una explicación más concreta sobre la situación, proporcione materiales o aporte otros apoyos necesarios. El reclamante debe informar de manera veraz sobre los hechos de la queja, proporcionar pruebas y apoyar de forma activa a la agencia de tramitación de quejas en la solución de la queja. Esta agencia puede consultar al demandado sobre la situación, y este último debe cooperar.
Según las circunstancias específicas de la queja, la agencia de tramitación de quejas puede organizar una reunión invitando al reclamante y al demandado para que participen juntos en la misma, a fin de exponer las opiniones y discutir soluciones a la queja. La agencia puede escuchar las opiniones de los expertos relevantes sobre temas profesionales según las necesidades del trabajo de solución de quejas.
Artículo 14 La agencia de tramitación de quejas puede resolver las quejas de las siguientes maneras:
(i) Promover un entendimiento entre el reclamante y el demandado (incluido llegar a un acuerdo de conciliación);
(ii) Coordinar con el demandado, y cuando sea necesario, solicitar a la agencia de coordinación de quejas convocar una reunión conjunta;
(iii) Presentar sugerencias para mejorar las políticas y las medidas pertinentes a los gobiernos populares municipales y de distrito (incluido el Comité Administrativo de la Zona de Desarrollo Económico-Tecnológico de Beijing) y los departamentos pertinentes;
(iv) Otros tratamientos adecuados.
En caso de que el reclamante y el demandado firmen un acuerdo de conciliación, deben indicar con claridad los asuntos y los resultados de dicha conciliación. Este acuerdo celebrado de conformidad con las leyes es vinculante para el reclamante y el demandado. Si el demandado no cumple con el acuerdo, se solucionará de acuerdo con las disposiciones del artículo 41 del Reglamento para Implantación de la Ley de Inversión Extranjera de la República Popular China.
Artículo 15 Cualquiera de las siguientes circunstancias puede ser motivo para finalizar la tramitación de una queja:
(i) La agencia de tramitación de quejas realiza la coordinación y la tramitación según el artículo 14 de las medidas, y el reclamante se compromete a desistir de la queja;
(ii) La queja no es coherente con los hechos, o no se pueden investigar los hechos pertinentes debido a que el reclamante se niega a proporcionar las documentos;
(iii) La queja presentada por el reclamante no tiene base legal;
(iv) El reclamante retira la queja por escrito;
(v) El reclamante ya no cumple con los requisitos de ser un sujeto de quejas;
(vi) Después de haber sido contactado por la organización administrativa de tramitación de quejas, el reclamante no ha participado en los trabajos de resolución durante 30 días consecutivos sin motivos justificados.
Si durante el proceso de resolución de la queja, concurren las circunstancias enumeradas en los incisos (vii), (viii) y (ix) del artículo 11 de las medidas, se considerará que el reclamante ha desistido por escrito de la queja.
Una vez resuelta la queja, la organización administrativa de tramitación de quejas notificará al reclamante por escrito el resultado en un plazo de 3 días hábiles.
Artículo 16 En caso de que no se pueda resolver una queja de conformidad con el artículo 15 de las medidas en el plazo de un año, calculado a partir de la fecha de aceptación de la queja, la agencia de coordinación de quejas deberá informar de inmediato y junto con la agencia de tramitación de quejas al gobierno popular al mismo nivel sobre la situación pertinente, y proponer sugerencias de trabajo pertinentes.
Artículo 17 Si el reclamante tiene alguna objeción a la decisión de no aceptación o el resultado de la resolución de quejas tomada por la agencia de tramitación de quejas, puede presentar una queja ante la agencia de quejas de nivel superior por el mismo asunto de la queja original. La agencia de quejas de nivel superior tomará la decisión de aceptar o rechazar la queja original de acuerdo con sus propias reglas de trabajo.
Si el reclamante solicita una coordinación y solución de la controversia con un órgano administrativo de acuerdo con lo dispuesto en las medidas, esta situación no afectará su derecho a iniciar los procedimientos como la contestación a la demanda +86-10 12345, la reconsideración administrativa o el litigio administrativo dentro del plazo legal.
Artículo 18 Las agencias de tramitación de quejas se encargarán del registro de aceptación, la presentación, el archivo y el análisis de las quejas de manera oportuna, registrarán la aceptación y la tramitación de las quejas pertinentes de manera oportuna, completa y precisa, y las archivarán por año.
Artículo 19 Cada dos meses, la agencia distrital de tramitación de quejas presentadas por las empresas de inversión extranjera debe informar sobre la situación de las quejas a la agencia municipal de tramitación de quejas presentadas por las empresas de inversión extranjera, indicando el número de las quejas recibidas, el progreso de la tramitación, los detalles de las quejas tratadas y las sugerencias de políticas pertinentes.
En los primeros 7 días hábiles del mes impar, la agencia municipal de tramitación de quejas presentadas por empresas de inversión extranjera debe resumir el trabajo de los dos meses anteriores del municipio e informar al Centro Nacional de Quejas de Empresas de Inversión Extranjera y a la agencia municipal de coordinación de quejas presentadas por empresas de inversión extranjera. La agencia municipal de tramitación de quejas presentadas por las empresas de inversión extranjera debe presentar anualmente una propuesta de protección de los derechos e intereses de las empresas de inversión extranjera a la agencia municipal de coordinación de quejas presentadas por empresas de inversión extranjera, resumiendo los casos típicos, los principales problemas y las recomendaciones de políticas y medidas presentadas por las empresas de inversión extranjera, inversores extranjeros, cámaras de comercio, asociaciones, locales y departamentos pertinentes, así como proponer las sugerencias relevantes para fortalecer la protección de la inversión y mejorar el entorno de inversión
Artículo 20 Las agencias de tramitación de quejas de todos los niveles del municipio y su personal deben proteger los secretos comerciales, la información comercial confidencial y la privacidad personal del reclamante, de conformidad con las leyes.
Artículo 21 Las cámaras de comercio y las asociaciones estipuladas en el artículo 27 de la Ley de Inversión Extranjera de la República Popular China pueden informar a la agencia de tramitación de quejas sobre los problemas en el entorno de inversión planteados por sus miembros y presentar las sugerencias de las políticas y medidas específicas de acuerdo con estas medidas.
Artículo 22 El Buró Municipal de Comercio de Beijing es responsable de explicar estas medidas, que entrarán en vigor a partir de la fecha de su emisión. Las Medidas para Tramitar las Quejas Presentadas por las Empresas de Inversión Extranjera en Beijing emitidas el 22 de noviembre de 2019 serán derogadas al mismo tiempo.
24 de septiembre de 2021