Anuncio conjunto de Beijing-Tianjin nº 8

Todas las unidades pertinentes:

Con el fin de poner en práctica las decisiones del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma de "modernizar la regulación y delegar poderes, mejorar la regulación y optimizar los servicios" para optimizar el entorno comercial, implantar las acciones especiales de la Administración General de Aduanas de China y los requisitos de trabajo del Comité Municipal del Partido y el gobierno municipal y optimizar aún más el entorno comercial, las autoridades de Beijing y Tianjin en los puertos, las aduanas, el transporte, la supervisión del mercado y los impuestos formularon de manera conjunta el "Anuncio sobre las medidas para la optimización del entorno comercial en los puertos de Beijing-Tianjin y la promoción de la facilitación del comercio transfronterizo" (Anuncio conjunto de Beijing-Tianjin nº 8). A continuación se les envía el anuncio, implántelo de manera seria.

Por la presente se notifica.

Se ha presentado el octavo grupo de medidas de reforma e innovación para optimizar más si cabe el entorno comercial en los puertos de Beijing y Tianjin. Se notifica lo siguiente:

I. Simplificar más la tramitación de los permisos pertinentes

1. Se cancelará el permiso de importación de residuos sólidos. A partir del 1 de enero de 2021, se para la aceptación y aprobación de solicitudes del permiso de importación de residuos sólidos utilizados como materias primas que están sujetos a la restricción.

2. Se profundizará en la reforma de permisos sin papel. A partir del 1 de enero de 2021, los permisos de importación de productos criptográficos y equipos que contengan tecnología criptográfica y los permisos de exportación de productos criptográficos comerciales se integrarán en el permiso de artículos de doble uso y de tecnologías. En cuanto al permiso de importación y exportación para artículos de doble uso en Beijing y Tianjin, se implantarán la solicitud y el despacho de aduanas sin papel.

II. Promover de forma continua la reforma del modelo de supervisión del despacho de aduanas.

3. Se profundizará en la reforma del modelo de "declaración de dos pasos" y se ampliará de manera gradual el ámbito de aplicación de esta forma de declaración y se permitirá que los productos a granel y las mercancías en tránsito adopten la "declaración de dos pasos". Por otra parte, si en el formulario de la "declaración de dos pasos" se adopta el modelo de "tributación integrada" para pagar impuestos, las empresas deberán pagar los impuestos después del procesamiento de la declaración completa y el cálculo de impuestos y antes del quinto día hábil del mes siguiente.

4. Se optimizará en profundidad el mecanismo de tolerancia a fallas. De este modo, se mejorará el mecanismo de tolerancia a fallas, se simplificarán los elementos de error y no se registrarán los errores de declaración aduanera si se cambia el medio de transporte de mercancías por motivos como la carga, la modificación de la fecha de importación, etc., se facilitará aún más a las empresas la corrección y modificación de errores del formulario, se elevará la tasa de tolerancia a fallas y se facilitará a las empresas el uso de la "declaración anticipada" y el modelo de "declaración de dos pasos".

5. Se fomentará la reforma del modelo de supervisión y se optimizará el proceso de operación. Además, se promoverá la convergencia de las operaciones de supervisión relacionadas con la "declaración de dos pasos" y el "acceso en dos etapas" para las mercancías importadas y se promoverá de manera integral el modelo de supervisión del "acceso en dos etapas".

6. Se mejorará la transparencia del despacho de aduanas. De este modo, se publicará cada trimestre el tiempo total del despacho de aduanas de los primeros 100 agentes de aduanas según el volumen de negocios de la declaración de importación. Además, se animará a las empresas a aplicar de manera amplia nuevos modelos como la "declaración anticipada" y la "declaración de dos pasos" para reducir aún más el tiempo total del despacho de aduanas.

7. Se mejorará el nivel de gestión crediticia del despacho de aduanas y se reforzarán la promoción y la implantación de las políticas y medidas de gestión crediticia. Además, se aumentará el número de Empresas de Certificación Avanzada OEA y se ampliará el alcance de las Empresas de Certificación Avanzada OEA de garantía de exención fiscal.

8. Se continuará ampliando la escala comercial de la "tributación integrada". De este modo, se intensificará la publicidad y la promoción y se orientará de manera activa a más empresas para que apliquen el modelo de la "tributación integrada" para declarar impuestos, con el fin de aprovechar al máximo sus ventajas comerciales como garantizar el despacho de mercancías, reducir el tiempo de despacho de aduanas, simplificar los procedimientos operativos y centralizar el pago de impuestos. Además se ahorrará aún más el tiempo de despacho de aduanas de las empresas, se dinamizarán las operaciones de capital y se reducirán los costos laborales.

9. Se celebrará la cooperación piloto en la innovación y el desarrollo de cadenas de bloques y se fortalecerá el apoyo a las políticas de supervisión del despacho de aduanas. Mediante el apoyo en el laboratorio de innovación de cadenas de bloques de la Administración General de Aduanas de China, la cadena de bloques transfronteriza se extenderá a Beijing y Tianjin. Además, se promoverá y ampliará el alcance de las empresas de estas dos ciudades para que participen en el programa piloto de cadenas de bloques. Para las empresas piloto, las aduanas establecerán un sistema de enlace aduanero, presentarán medidas de apoyo como tomar como referencia la tasa de inspección de las empresas de alto crédito, reducir la frecuencia de las auditorías empresariales y crear un sistema de tolerancia a fallas, etc. con el fin de mejorar el nivel de facilitación del comercio de Beijing-Tianjin.

10. Se implantará el modo de inspección fronteriza de "tres ceros" y se innovarán servicios administrativos de inspección fronteriza. Además, se tramitarán en línea los procedimientos de entrada de buques, y de este modo se conseguirá la "cero espera" de los buques que lleguen al puerto. Asimismo, se gestionarán de manera integral los procedimientos de salida para los buques que salgan del puerto, se conseguirá la "demora cero" para los buques al salir del puerto. También mediante el reconocimiento facial remoto y el paso inteligente en la entrada de escaleras, se llevará a cabo la gestión inteligente de los buques en el puerto, se llevará a cabo la inspección de "contacto cero" y "sin sensación" para el personal de embarque y desembarque. Por último, se reducirá de manera efectiva el tiempo dedicado a las inspecciones relacionadas durante la estancia de los buques en el puerto, se mejorará en gran medida la eficiencia general del área del puerto y se reducirán los costos operativos de las compañías navieras.

III. Promover la sinergia comercial en los puertos de Beijing y Tianjin

11. Se implantarán el intercambio y la coparticipación mutuos de las medidas de facilitación para las empresas de certificación avanzada OEA. Se promoverá de manera activa el reconocimiento mutuo de las medidas de facilitación para las empresas con certificación OEA en las aduanas de Beijing y Tianjin y se añadirán ventanillas especiales de despacho de aduanas para las empresas con certificación OEA en las aduanas de Beijing y Tianjin. Además, se asignará personal especial para resolver emergencias y brindar servicios precisos a las empresas de OEA con el fin de garantizar que las empresas de certificación avanzada en las dos ciudades puedan disfrutar de tratos preferenciales en el despacho de aduanas como la garantía de exención fiscal.

12. Se implantará la coordinación de supervisión aduanera en el "acceso en dos etapas". A partir del 1 de diciembre de 2020, de acuerdo con las necesidades de las empresas, las aduanas de Beijing y Tianjin llevan a cabo modelos comerciales como despegues condicionales interregionales e inspecciones integradas en todas las áreas aduaneras.

13. Se creará una plataforma unificada para el comercio transfronterizo y se estudiará el acoplamiento funcional entre la plataforma inteligente del puerto logístico de contenedores de Tianjin y el sistema de la plataforma de carga electrónica del aeropuerto de Beijing. Además, se creará de manera conjunta una plataforma inteligente colaborativa de puertos logísticos Beijing-Tianjin para realizar la interconexión del puerto marítimo de Tianjin y el aeropuerto de Beijing. Por último, se realizarán reservas remotas, se reducirá el costo logístico de contenedores y se mejorará la eficiencia de trabajo.

14. Se celebrará la cooperación de comercio electrónico transfronterizo en los puertos y se animará a las empresas de Beijing a exportar bienes B2B de comercio electrónico transfronterizo a través del Puerto de Tianjin. También se ofrecerá apoyo al negocio de exportación B2C de comercio electrónico transfronterizo de Tianjin a través del transporte aéreo de Beijing.

IV. Promover la aplicación característica de la “ventanilla única” en el comercio internacional.

15. Se ampliará la aplicación funcional de la "ventanilla única" y se integrarán la inspección y cuarentena de importación y exportación, la inspección de citas, la inspección de embarque conjunta y otras funciones en la "ventanilla única". Además, se promoverá el acoplamiento de la "ventanilla única" con los nodos de información de transporte y logística y se ampliará la aplicación interactiva bidireccional de supervisión, información de órdenes de inspección y operaciones portuarias. De este modo se facilitarán los servicios corporativos.

16. Se creará una "ventanilla única" con características locales. Al tomar como referencia la versión estándar de la "ventanilla única" para el comercio internacional, se desarrollarán aplicaciones con características locales de Beijing y se llevarán a cabo la declaración simplificada sin papel y el acoplamiento de proceso completo para el despacho de aduanas de objetos de exhibiciones y materiales de entrada temporal con el fin de mejorar la facilitación del comercio transfronterizo.

17. Se establecerá un mecanismo de evaluación de servicios intermedios en la "ventanilla única" y se ampliarán las funciones de servicio de los intermediarios comerciales transfronterizos en la "ventanilla única". Además, se evaluarán los servicios de los intermediarios a fin de estandarizar y mejorar el nivel de los servicios intermedios.

18. Se elevará la conveniencia de las devoluciones de impuestos a la exportación y se mejorará la función de devolución de impuestos en la "ventanilla única". Asimismo, se integrarán en la "ventanilla única" 62 negocios relacionados con las devoluciones de impuestos divididos en cuatro categorías, incluidos los negocios de declaración, los de registro, los de certificación y otros. De este modo se promoverá la cobertura completa de todos los negocios y todo el proceso de las devoluciones de impuestos a la exportación en la "ventanilla única".

19. Se mejorarán las capacidades del servicio de consultoría integral de la "ventanilla única". Mediante nuevas tecnologías como la inteligencia artificial, se actualizarán las funciones de la "ventanilla única" y se realizarán las funciones como responder de manera automática las preguntas de consulta en línea de los usuarios, la distribución inteligente, etc., y mejorará de manera integral la satisfacción de las empresas de comercio exterior.

V. Acelerar la construcción de puertos inteligentes

20. Se acelerará la construcción de puertos inteligentes y se impulsará la construcción inteligente de amarraderos, puentes de patio, puentes de muelle y camiones de contenedores en el Puerto de Tianjin. Además, se promoverá aún más la aplicación a gran escala de camiones no tripulados en terminales de contenedores y se impulsará la aplicación de demostración de la tecnología 5G en el vídeo de alta definición de retorno y el control remoto de equipos de carga y descarga a gran escala. Por último, se mejorará aún más el nivel de inteligencia portuaria.

21. Se promoverá la aplicación de la "plataforma inteligente del puerto logístico de contenedores" del Puerto de Tianjin y se llevará a cabo la tramitación de asuntos pertinentes en línea o en aplicaciones móviles. Además, se usarán funciones de la plataforma como la reserva de camiones en línea y la combinación inteligente y se promoverán con esfuerzo la "entrega directa en el lado del barco" para la importación y la "carga directa en el puerto" para la exportación.

VI. Estandarizar aún más las tasas portuarias

22. Se dejará de cobrar la tasa de construcción de puerto. A partir de las 0:00 del 1 de enero de 2021, todas las mercancías que pasen por la jurisdicción portuaria de los puertos abiertos al exterior dejarán de pagar esta tasa. Esto se basará en el momento en que el buque de carga entre en y salga del puerto. Si no se puede determinar este momento de entrada o salida, prevalecerá el momento en que el buque se acerque o aleje del puerto, y se utilizará la trayectoria AIS o VTS del buque como prueba complementaria.

23. Se actualizará a la versión 4.0 del "Servicio Sanyang" del Puerto de Tianjin. De este modo, se simplificarán aún más los servicios pagados portuarios, se estandarizarán las tarifas pertinentes, se actualizarán los estándares de límite de tiempo para operaciones del puerto y se creará un puerto con servicios de alto nivel.

24. Se estandarizarán aún más las tasas portuarias. De este modo, se ordenarán de manera integral las especificaciones y se ajustarán de manera flexible las listas de tasas para garantizar que las listas coincidan con la situación real y que no haya tasas fuera de las listas. Además, se estandarizarán el nombre y el contenido de los servicios de agencia de buques y mercancías, se promoverá la simplificación de los elementos de pago y se estandarizará aún más la fijación de precios para las agencias de buques y mercancías.

25. Se reforzarán la supervisión y la inspección. De este modo, se continuará reforzando la supervisión de las tarifas portuarias, se investigarán y penalizarán las infracciones como servicios y tarifas forzados, precios poco claros, etc. y se centrará en la investigación e inspección de la no implantación de políticas preferenciales de reducción y exención de tarifas en procedimientos de cuarentena e inspección.

Buró Municipal de Comercio de Beijing (Oficina Portuaria del Gobierno Municipal de Beijing)

Buró Municipal de Comercio de Tianjin (Oficina Portuaria del Gobierno Municipal de Tianjin)

Aduana de Beijing de la República Popular China

Aduana de Tianjin de la República Popular China

Comisión Municipal de Transporte de Beijing

Comisión de Transporte de Tianjin (Administración del puerto y el transporte marítimo de Tianjin)

Administración Municipal para la Regulación del Mercado de Beijing

Comisión de Administración y Supervisión del Mercado de Tianjin

Oficina de Impuestos de Beijing de la Administración Estatal de Impuestos

Oficina de Impuestos de Tianjin de la Administración Estatal de Impuestos

4 de febrero de 2021